Fond životního prostředí 2026 podruhé: rozpočet o 4,5 mld. nižší, Sněmovna ho schválila

O co jde

Státní fond životního prostředí (SFŽP) vyplácí dotace a půjčky na zateplování domů, čištění odpadních vod, ochranu přírody nebo obnovu lesů. Jeho roční rozpočet schvaluje Sněmovna. Tento tisk je druhé předložení rozpočtu na rok 2026: vláda ho schválila 26. ledna 2026 (usnesení č. 54) a Sněmovně ho předložila 5. února 2026. První verze (tisk 8, z října 2025) byla později vzata zpět. Sněmovna po projednání ve výboru 19. února 2026 rozpočet 11. března 2026 schválila.

Podle předkládací zprávy jsou příjmy i výdaje 45 638,3 mil. Kč, rozpočet je tedy vyrovnaný. Příjmy tvoří Modernizační fond (35 047,7 mil. Kč), emisní povolenky (5 525,8 mil. Kč), poplatky (2 642,0 mil. Kč, z toho 1 750,0 mil. Kč za skládkování odpadů) a transfery ze státního rozpočtu (2 205,8 mil. Kč). Výdaje: Modernizační fond 29 633,4 mil. Kč, emisní povolenky 5 525,8 mil. Kč, Národní plán obnovy 4 494,0 mil. Kč, Národní program Životní prostředí 3 967,4 mil. Kč, půjčky 599,7 mil. Kč, provoz kanceláře 918,0 mil. Kč a finanční nástroje 500,0 mil. Kč. Celkový objem podpory včetně programů OPŽP 2021+ a OPST, které se účtují v kapitole Ministerstva životního prostředí, je cca 61 920,3 mil. Kč.

Co je dobře

Návrh je vyrovnaný: příjmy i výdaje (limit) jsou stejné, 45 638,3 mil. Kč, a tabulka výdajů dává saldo nula. Text jasně popisuje, že většina programů zatíží státní rozpočet jen omezeně, protože je hradí evropské prostředky nebo se z EU zpětně refundují. Provoz fondu (918,0 mil. Kč pro 620 zaměstnanců) tvoří 1,48 % z celkového objemu spravovaných výdajů a je uveden samostatně. Jasně je vysvětleno i to, že 2 mld. Kč určených na vodohospodářskou infrastrukturu je časový posun mezi výplatou dotací a následným příjmem z emisních povolenek, aby se dotace nemusely pozastavit.

Co je problematické

Největší změna proti prvnímu návrhu je v emisních povolenkách (5 525,8 mil. Kč místo 11 850,0 mil. Kč) a tisk ji v předkládací zprávě nevysvětluje, jen konstatuje čísla. Fond také znovu rozporuje požadavek ministerstva financí na vyrovnaný rozpočet: tvrdí, že musí vyplácet peníze z Modernizačního fondu přijaté v letech 2021–2025, a ministerstvo podle něj nezohledňuje ani finanční nástroje financované z EU. Zůstatek na bankovním účtu Modernizačního fondu byl k 31. 12. 2025 podle výhledu 78,9 mld. Kč, fond přitom rozpočtuje výdaje z Modernizačního fondu o 5 414,3 mil. Kč nižší než příjmy z něj (29 633,4 vs. 35 047,7 mil. Kč). Drobná nesrovnalost: usnesení uvádí Národní program Životní prostředí 3 967,4 mil. Kč, kapitola v hlavním dokumentu 3 967,3 mil. Kč.

Jak je to řešeno jinde

Podklady neobsahují mezinárodní srovnání. Obecný kontext: výnosy z prodeje emisních povolenek se v čase dost mění a státy je často vedou na klimatické a energetické účely, ale odhad na rok dopředu je nejistý. To je obecná poznámka, ne závěr z textu tisku.

Co by šlo udělat lépe

Občanovi by pomohlo jednoduché srovnání s předchozí verzí: co se přesně změnilo, proč a které programy z toho plynou. Užitečné by bylo také ukázat, jak se dříve přijaté prostředky z Modernizačního fondu (zůstatek 78,9 mld. Kč) rozloží do výplat v letech 2026–2028, aby bylo vidět, proč fond žádá nevyrovnaný rozpočet. Stručný přehled „na co a komu půjdou peníze“ by byl srozumitelnější než členění podle programů a zdrojů.

Proč AI zatím nedoporučuje

U rozpočtu SFŽP AI hlasovací doporučení nedává. Sněmovna rozpočet již schválila, takže šlo jen o komentář k hotové věci. Posouzení by vyžadovalo rozbor jednotlivých programů a jejich priorit (úspory energie, voda, les, dostupné bydlení), což jsou politická rozhodnutí; komentář je nehodnotí. Také se z textu nedá ověřit, jak se skutečné výnosy z emisních povolenek budou odlišovat od odhadu.

Podrobnosti

Komentář vychází z návrhu usnesení, předkládací zprávy a hlavního dokumentu (úvod, příjmová a výdajová část, tabulky 1 až 5, popis programů a střednědobý výhled); přílohy (formuláře podle vyhlášky č. 133/2013 Sb.) nečetl, protože strojová extrakce je nepřehledná. Rozdíly proti tisku 8: příjem z Modernizačního fondu 35 047,7 místo 32 750,0 mil. Kč, emisní povolenky 5 525,8 místo 11 850,0 mil. Kč, Národní plán obnovy 4 494,0 místo 3 937,0 mil. Kč, Národní program Životní prostředí 3 967,4 místo 2 737,4 mil. Kč; výdaje z emisních povolenek se v tisku 97 dělí na 825,8 mil. Kč na vodohospodářská opatření, 2 000,0 mil. Kč na lesní hospodářství, 500,0 mil. Kč na náhradu újmy a 2 200,0 mil. Kč na dostupné bydlení; v tisku 8 byla v tomto bloku ještě Nová zelená úsporám (3 700,0 mil. Kč) a protipovodňová opatření (1 000,0 mil. Kč), které tabulka v tisku 97 neuvádí. Výhled na rok 2027 uvádí příjmy a výdaje 25 143,8 mil. Kč a na rok 2028 35 616,2 mil. Kč (bez příjmů z emisních povolenek, které budou upřesněny při sestavování rozpočtu).

Zdroje

• Tisk č. 97/0 na psp.cz
• Historie projednávání