Sledovna.cz Sledujte práci v Poslanecké sněmovně

← všechny tisky · Návrh zákona · předloženo 27.01.2026

Dávka státní sociální pomoci: přechod starých dávek se odkládá z dubna na červenec 2026

Novela odkládá vznik nároku na novou dávku pro příjemce rušených dávek na 1. 7. 2026, prodlužuje výplatu starých dávek do června a posouvá životní minimum na 1. 10. 2026 a okruh příjmů na rok 2028.

Tisk č. 88/0 · Návrh zákona · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: pro návrh

Úplný oficiální název tisku

Návrh poslance Aleše Juchelky na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 151/2025 Sb., o dávce státní sociální pomoci, ve znění zákona č. 360/2025 Sb., zákon č. 110/2006 Sb., o životním a existenčním minimu, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

  1. ✓ Podáno
  2. ✓ 1. čtení
  3. ✓ 2. čtení
  4. ✓ 3. čtení
  5. ✓ Senát
  6. ✓ Prezident
  7. ✓ Platí

Je zákonem (vyhlášen) · co znamenají kroky?

Stručně

  • Co se mění: nárok na dávku státní sociální pomoci pro příjemce rušených dávek vzniká až od července 2026 (místo dubna), rušené dávky se vyplácejí do 30. června, Úřad práce rozhodne o žádostech z konce roku 2025 do 31. července 2026, podpůrný plán se vyhotovuje do prosince 2026.
  • Koho se týká: domácností, které k 1. 10. 2025 pobíraly rušené dávky; částky životního minima mají platit až od 1. října 2026 a okruh příjmů od 1. června 2028; dávka SSP se vylučuje z příjmů.
  • Od kdy: 31. března 2026 (čl. VI) — datum už uplynulo.

Práce a sociální věciStát, ústava a volby Článek vytvořen 24. 10. 2026 · aktualizován 2. 11. 2026 · poslední změna v jednání 13. 3. 2026

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

Vychází se z: Návrh zákona ve znění předloženém poslancem (tisk 88/0); od té doby schválen (Sněmovna 13. 2., Senát 4. 3.) a vyhlášen jako zákon č. 35/2026 Sb. Hodnocení je zpětné; souhlasné stanovisko vlády (88/1) neobsahuje argumenty.

Aktualizace — návrh se stal zákonem č. 35/2026 Sb., 2. 11. 2026

Předchozí verze článku psala o návrhu, který čeká na projednání, a tvrdila, že navržená účinnost 31. března 2026 už uplynula. Podle dat Sněmovny a stránky psp.cz je to zastaralé: Sněmovna vyslovila souhlas s návrhem už v 1. čtení podle § 90 odst. 2 jednacího řádu 13. února 2026 (rozhodující hlasování 130 poslanců pro, nikdo proti, 4 se zdrželi), Senát ho schválil 4. března, prezident podepsal 5. března a zákon byl vyhlášen 17. března 2026 v částce 35 pod číslem 35/2026 Sb. Stanovisko vlády (2. února 2026) bylo souhlasné a obsahuje jedinou větu bez argumentů, takže pro hodnocení nic nepřináší. Hodnocení níže je zpětné. Doporučení se nemění, zůstává ano.

O co jde

Zákon č. 151/2025 Sb. o dávce státní sociální pomoci nabyl základní účinnosti 1. října 2025. Podle přechodných ustanovení má lidem, kteří pobírají tzv. rušené dávky (přídavek na dítě, příspěvek na bydlení, příspěvek na živobytí a doplatek na bydlení), a lidem posuzovaným společně s nimi vzniknout nárok na novou dávku nejdříve od 1. dubna 2026; do té doby se rušené dávky vyplácejí. Důvodová zpráva uvádí, že nové procesy jsou pro Úřad práce ČR výrazně náročnější, než se předpokládalo, a stav úřadu při náběhu neodpovídá předpokladům přechodného období.

Návrh proto:

posouvá vznik nároku na novou dávku pro příjemce rušených dávek z dubna na červenec 2026 a prodlužuje přechodné období (výplata rušených dávek) do 30. června 2026, rozhodné období pro posouzení nároku zůstává zachováno; stanoví, že o žádostech podaných od 1. října do 31. prosince 2025 u domácností s rušenými dávkami rozhodne Úřad práce nejpozději do 31. července 2026, a posouvá lhůtu pro vyhotovení podpůrného plánu ze září na prosinec 2026; posouvá účinnost nových částek životního minima z 1. května na 1. října 2026 a okruhu započitatelných příjmů (§ 6 až 8 zákona o životním a existenčním minimu) na 1. června 2028; doplňuje, že dávka státní sociální pomoci se do příjmů nezapočítává, a zrušuje obsoletní část § 21 zákona o sociálních službách.

Účinnost návrhu je stanovena na 31. března 2026. Zpráva zdůrazňuje, že kontinuita podpory příjemců rušených dávek bude zajištěna a že cílem není omezit podporu, ale předejít „krátkodobým výkyvům v příjmech domácností“ a zajistit „hladký a sociálně bezpečný přechod“.

Co je dobře

Posun podle zprávy dává Úřadu práce čas bez časového vypětí posoudit nárok a snižuje riziko chyb, které by dopadly na stát i klienty. Kontinuita je řešena prodloužením výplaty rušených dávek, takže příjemci nemají přijít o podporu. Sladění změn částek životního minima s již probíhajícím přechodem odstraní hromadné přepočty a dvojí zásah do informačních systémů; zpráva uvádí, že by se jinak musely přepočítávat dávky opakovaně (dvakrát u dávky SSP a jednou u pomoci v hmotné nouzi). Vyloučení dávky SSP z příjmů zabraňuje jejímu dvojímu započtení při posuzování nároku na další dávky. Zpráva neuvádí nové dopady na státní ani obecní rozpočty.

Co je problematické

Odklad schválené reformy. Přechod na novou dávku se zdržuje o tři měsíce a částky životního minima o pět měsíců; zpráva uvádí, že jde o důvody organizační (kapacita úřadu a informační systémy), ale nehodnotí, zda a jak odklad dopadne na domácnosti, pro které je nová dávka výhodnější než rušené dávky, a naopak. Pro některé příjemce se podle zprávy životní minimum zvyšuje (jednotlivec, první osoba v domácnosti) a pro jiné snižuje (druhá a další osoba v domácnosti, která není nezaopatřeným dítětem); odklad tak odkládá obojí.

Připravenost úřadu. Zpráva přiznává nesoulad mezi stavem Úřadu práce a předpoklady zákona a nevysvětluje, co zajistí, že se červencový termín stihne.

Zpětnost. Účinnost 31. března 2026 už uplynula; zpráva počítá s tím, že rozhodnutí vydaná před účinností zůstanou zachována, a zpětná změna data vzniku nároku se u nich nevydává.

Překryv s jinými návrhy. Posun životního minima na 1. října 2026 se překrývá s podobným návrhem v tisku 85 (posun na 1. července 2026); oba návrhy je nutné posuzovat společně, aby termíny nebyly v rozporu.

Jak je to řešeno jinde

Důvodová zpráva zahraniční srovnání neuvádí. Protože jde o přechodné posunutí termínů české reformy dávek, zahraniční úpravy jsem nehledal.

Co by šlo udělat lépe

  • Koordinovat tento návrh s tiskem 85 tak, aby byl termín životního minima jednotný, a upravit data účinnosti podle skutečného průběhu legislativy.
  • Doložit, jak odklad dopadne na jednotlivé typy domácností, a zveřejnit harmonogram náběhu Úřadu práce.
  • Zajistit informování příjemců o změně termínů.

AI doporučení

Zpětně: AI by o návrhu bez změn hlasovala ano.

Hlavní dlouhodobý důvod: je lepší, aby přechod na novou dávku proběhl bez chybných rozhodnutí a výpadku výplaty, než aby se dodržel termín, na který úřad není připraven; kontinuita je zajištěna výplatou rušených dávek do června. Nejsilnější riziko: odklad schválené reformy, nevyhodnocené dopady na jednotlivé domácnosti a opakované posuny termínů. Protože jde o technický odklad s ochranou příjemců, nad riziky převažuje. Krátkodobě zpráva neuvádí nové dopady na rozpočty, dlouhodobě záleží na tom, zda se červencový termín dodrží. Jde o názor AI podle uvedených kritérií, nikoli o výzvu pro voliče a nikoli o hodnocení poslanců.

Argumenty PROTI doporučení

  • Kdo klade důraz na rychlé zavedení reformy, může hlasovat ne: odklad zpožďuje dávku, kterou parlament už schválil, a zpráva nehodnotí dopad na domácnosti, které by si polepšily.
  • Kdo klade důraz na spolehlivost státu, může hlasovat ne: opakované posuny termínů zvyšují nejistotu příjemců i úřadů.
  • Zdržení se může být vnímáno jako vyhýbání se rozhodnutí; důvodem je, že odklad chrání výplaty a nahrazuje chybná rozhodnutí.

Podrobnosti

Návrh předložil poslanec Aleš Juchelka; Sněmovně byl doručen 27. ledna 2026. Účinnost je 31. března 2026, s dalšími dny účinnosti u jednotlivých ustanovení (1. října 2026, 1. června 2028). Důvodová zpráva hodnotí návrh jako souladný s ústavním pořádkem a právem EU, bez nových dopadů na výdaje státního rozpočtu a rozpočty územních samosprávných celků a bez negativních sociálních dopadů.

Zdroje

Jak se hlasovalo

K tomuto tisku proběhlo 2 hlasování v Sněmovně (celých návrhů i dílčích kroků). Rozhodující výsledek:

Závěrečné hlasování v datech nenalezeno (dosud se nerozhodovalo).

1. čtení

DatumO čemVýsledekPro : proti : zdržel
13.02.2026 10:54 Dílčí hlasování 1 z 2 (např. návrh na zamítnutí, přikázání výboru či procedurální návrh) přijato 128 : 0 : 4 detail · psp.cz
13.02.2026 10:56 Dílčí hlasování 2 z 2 (např. návrh na zamítnutí, přikázání výboru či procedurální návrh) přijato 130 : 0 : 4 detail · psp.cz

Otevřená data Sněmovny neuvádějí znění dílčích hlasování (pozměňovací návrhy, procedurální návrhy), proto je u nich uveden jen krok projednávání a pořadí; přesné znění najdete na psp.cz. Celkový přehled toho, jak který poslanec hlasoval, je na stránce Kdo hlasoval.

Průběh projednávání

Z oficiálních dat psp.cz (15 událostí) · detail na psp.cz

  1. 2026-01-27 předložen — START → Přijímáno do PS
  2. 2026-01-27 rozeslán — Přijímáno do PS → Vláda
  3. 2026-01-27 doručen
  4. 2026-02-02 zasláno — Vláda → Vyjádření vlády
  5. 2026-02-02 rozeslán — Vyjádření vlády → Organizační výbor
  6. datum neuvedeno nečinný — Organizační výbor → Předseda PS
  7. 2026-02-05 doporučen — Předseda PS → 1. čtení (§ 90, odst. 2) – ob. rozprava
  8. 2026-02-13 souhlas s RJ — 1. čtení (§ 90, odst. 2) – ob. rozprava → 1. čtení (§ 90, odst. 2) – podr. rozprava
  9. 2026-02-13 souhlas — 1. čtení (§ 90, odst. 2) – podr. rozprava → Odesíláno do Senátu
  10. 2026-02-16 doručen — Odesíláno do Senátu → Senát
  11. 2026-03-04 schválen — Senát → Prezident
  12. 2026-03-05 postoupen
  13. 2026-03-05 podepsal — Prezident → PČR, PS
  14. 2026-03-06 doručeno — PČR, PS → Sbírka zákonů
  15. 2026-03-13 odeslán — Sbírka zákonů → KONEC

Související návrhy