Podpora bydlení: poradenství kontaktních míst jen pro lidi s vazbou na obvod a v nouzi

Aktualizace — návrh se stal zákonem č. 129/2026 Sb., 2. 11. 2026

Předchozí verze článku psala o návrhu, který čeká na projednání, a tvrdila, že zdůvodnění účinnosti „už vypršelo“. Podle dat Sněmovny a stránky psp.cz je to zastaralé: Sněmovna návrh projednala v 1. čtení 13. března 2026, ve 2. čtení 15. dubna byly podány pozměňovací návrhy a ve 3. čtení 3. června 2026 ho schválila (rozhodující hlasování: 118 poslanců pro, 23 proti, 7 se zdrželo). Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj 2. dubna doporučil schválení se jedinou technickou úpravou (oprava odkazu v § 110 odst. 2 u dokládání bezúhonnosti žadatele o pověření), což jsem ověřil v jeho usnesení. Senát návrh schválil 9. července, prezident podepsal 16. července a zákon byl vyhlášen pod číslem 129/2026 Sb. Text dalších pozměňovacích návrhů ze 3. čtení jsem nečetl, proto popisuji původní tisk 82/0 a konečné znění se může lišit. Jde o vládní návrh, stanovisko vlády neexistuje. Hodnocení níže je zpětné. Doporučení se nemění, zůstává zdržet se.

O co jde

Zákon č. 175/2025 Sb. o podpoře bydlení zavádí soustavu správních orgánů v přenesené působnosti: kontaktní místa pro bydlení na obecních úřadech obcí s rozšířenou působností (vznikla k 1. lednu 2026) a krajské úřady, které udělují pověření poskytovatelům. Důvodová zpráva uvádí, že v prvním půlroce je činnost kontaktních míst omezená (část třetí zákona se odkládá do 1. července 2026) a soustředí se na poradenství v bydlení podle § 12.

Novelu zpráva označuje za „čistě technickou, technologickou a implementační“, nikoli koncepční. Její jádro:

poradenství kontaktního místa se má poskytovat občanu České republiky a vybraným cizincům (§ 13 odst. 2), kteří v obvodu kontaktního místa mají trvalý pobyt nebo místo pobytu podle druhu pobytu, dva roky bydliště, nebo tam aspoň dva roky pracují či studují, a kteří prohlásí, že jsou osobou bez vyhovujícího bydlení bez možnosti si je vlastním přičiněním opatřit, nebo že jim takový stav hrozí v následujících třech měsících; zrušuje se § 144 odst. 3 a související věty (zpráva je označuje za nerelevantní technické opravy; týkají se specifické komunikace kontaktního místa s Úřadem práce prostřednictvím informačních systémů).

Cílem je podle zprávy „zacílit“ poradenství na skutečně potřebné osoby s vazbou na obvod a umožnit kontrolovaný náběh včetně nasazení informačního systému evidence podpory bydlení. Účinnost je navržena dnem po vyhlášení kvůli „naléhavému obecnému zájmu“ a rozpočtovému provizoriu.

Co je dobře

Zacílení poradenství má podle zprávy snížit administrativní zátěž státu i obcí a odstranit neúčelné výdaje; zpráva předpokládá částečné snížení výdajů státního rozpočtu a uvádí, že návrh pro obce znamená snížení předpokládaných nákladů na provoz kontaktních míst. Cíle zákona (pomoc najít bydlení a pobídky k využívání neobsazených bytů) se podle zprávy nemění a nedotýká se ani zákona č. 176/2025 Sb., který odstraňuje překážky pro vlastníky neobsazených bytů. Prohlášení žadatele je jednoduchá podmínka bez složitého dokládání.

Co je problematické

Omezení přístupu. Poradenství by nedostali lidé, kteří nemají dvouletou vazbu na obvod, a lidé, jimž ztráta bydlení hrozí později než za tři měsíce; zpráva nevyčísluje, kolik osob se týká, a neposuzuje dopady na nejohroženější skupiny. Zpráva sama uvádí, že přesné vyčíslení úspor není možné.

Národní plán obnovy. Zákon je spojen s milníkem NPO č. 263 a podle zprávy je součástí již podané platby 17 mld. Kč, z toho 9,5 mld. Kč za milník v oblasti podpory bydlení; úpravu proto bude nutné projednat s Evropskou komisí. Zpráva nehodnotí riziko, že omezení poradenství by mohlo ohrozit splnění milníku.

Náklady a nejistota. Zpráva uvádí náklady 605 mil. Kč v roce 2026 jen při navýšení příspěvku na výkon státní správy (kontaktní místa 348, kraje 52, ministerstvo 12, bytová podpůrná opatření 53, asistence v bydlení 120, IT 20 mil. Kč); původní RIA kalkulovala 0,79 mld. Kč v prvním roce, 1,07 mld. ve druhém a 1,45 mld. od třetího. Dlouhodobé dopady zpráva neodhaduje a odkazuje na „dohodnuté věcné řešení“ očekávané v první polovině roku 2026.

Naléhavost. Účinnost den po vyhlášení se zdůvodňuje rozpočtovým provizoriem; dané argumenty už vypršely (dnes je říjen 2026).

Jak je to řešeno jinde

Důvodová zpráva zahraniční srovnání neuvádí. Protože jde o technickou úpravu české soustavy kontaktních míst pro bydlení s vazbou na milník Národního plánu obnovy, zahraniční úpravy jsem nehledal.

Co by šlo udělat lépe

• Doložit, kolika lidí se zúžení dotkne, a posoudit dopad na nejohroženější skupiny a na milník NPO.
• Zvážit kratší nebo výjimkou doplněnou podmínku vazby na obvod (např. u lidí bez domova).
• Vyjasnit financování kontaktních míst a vztah k plánované věcné revizi zákona.

AI doporučení

Zpětně: AI by o návrhu bez změn zdržela se hlasování.

Hlavní dlouhodobý důvod: zacílení poradenství na lidi v nouzi a s vazbou na obvod šetří práci obcí a prostředky. Nejsilnější riziko: zúžení okruhu lidí s nárokem na poradenství není doloženo čísly, může dopadnout na nejohroženější skupiny a zpráva sama uvádí, že zákon je spojen s milníkem Národního plánu obnovy a s platbou v miliardách korun, kterou by změna mohla ohrozit. Protože se toto riziko nedalo z podkladů posoudit, nelze říct, že přínosy převažují. Krátkodobě zpráva uvádí náklady 605 mil. Kč v roce 2026 a částečnou úsporu výdajů, dlouhodobě záleží na dopadu na ohrožené skupiny. Jde o názor AI podle uvedených kritérií, nikoli o výzvu pro voliče a nikoli o hodnocení poslanců.

Argumenty PROTI doporučení

• Kdo klade důraz na hospodárnost, může hlasovat ano: zacílení poradenství snižuje zátěž obcí a neúčelné výdaje při omezené činnosti kontaktních míst.
• Kdo klade důraz na ochranu lidí ohrožených ztrátou bydlení, může hlasovat ne: zúžení bez čísel a bez posouzení dopadů a riziko pro milník Národního plánu obnovy.
• Zdržení se může být vnímáno jako vyhýbání se rozhodnutí; důvodem je, že dopady zúžení nejsou doloženy.

Podrobnosti

Návrh předložila vláda (ministr pro místní rozvoj); Sněmovně byl doručen 13. ledna 2026. Účinnost je dnem následujícím po vyhlášení. Důvodová zpráva hodnotí návrh jako technický, souladný s ústavním pořádkem, bez ústavního rozměru, bez dopadu na zákaz diskriminace, ochranu osobních údajů a podnikání a neuvádí veřejnou podporu.

Zdroje

• Tisk č. 82/0 na psp.cz
• Historie projednávání
• Tisk 82 ve Sbírce zákonů (129/2026 Sb.): vyhlášení