Fond životního prostředí 2026: původní návrh rozpočtu za 50,2 mld. Kč, vzat zpět

O co jde

Státní fond životního prostředí (SFŽP) rozděluje peníze na ochranu přírody, vodu, odpady nebo úspory energie v domácnostech, například přes program Nová zelená úsporám. Každý rok mu rozpočet schvaluje Poslanecká sněmovna. Tento tisk je první předložení rozpočtu na rok 2026: vláda ho schválila 30. září 2025 (usnesení č. 732) a Sněmovně ho poslala 23. října 2025. Navrhuje, aby Sněmovna schválila rozpočet na rok 2026 a střednědobý výhled na roky 2027–2028.

Podle předkládací zprávy činily plánované příjmy i výdaje 50 175,5 mil. Kč. Největší příjem měl být z Modernizačního fondu (32 750,0 mil. Kč), následovaly emisní povolenky (11 850,0 mil. Kč), poplatky (2 482,0 mil. Kč, z toho 1 500,0 mil. Kč za ukládání odpadů na skládky) a transfery ze státního rozpočtu z kapitoly Ministerstva životního prostředí (2 376,5 mil. Kč). Na straně výdajů mělo jít 29 633,4 mil. Kč z Modernizačního fondu, 11 850,0 mil. Kč z emisních povolenek, 3 937,0 mil. Kč na Národní plán obnovy a 2 737,4 mil. Kč na Národní program Životní prostředí. Provozní výdaje fondu byly 918,0 mil. Kč pro 620 zaměstnanců, tedy 1,36 % z celkového objemu výdajů, které fond administruje (cca 67 375,5 mil. Kč).

Tisk byl 13. listopadu 2025 přikázán výboru a 16. února 2026 vzat zpět. Ještě před stažením, 5. února 2026, vláda předložila rozpočet znovu jako tisk 97 s jinými čísly; ten Sněmovna schválila.

Co je dobře

Rozpočet je podle textu sestaven podle zákonů o SFŽP a o rozpočtových pravidlech a před vládou ho připomínkovalo Ministerstvo financí, které své připomínky vypořádalo. Předkladatel také srozumitelně uvádí, že většina programů zatíží státní rozpočet jen omezeně, protože Modernizační fond hradí evropské prostředky, Národní plán obnovy se zpětně refunduje z EU a záruky a finanční nástroje stojí na evropských zdrojích. Za přehlednou lze označit i skutečnost, že fond uvádí svůj provoz zvlášť (918,0 mil. Kč) a dává ho do poměru k celkovému objemu podpory.

Co je problematické

Fond sám v předkládací zprávě uvádí, že s limity Ministerstva financí nesouhlasí. Ministerstvo požaduje příjmy a výdaje vyrovnané, ale fond tvrdí, že musí profinancovat dříve přijaté peníze z Modernizačního fondu z let 2021–2023, a proto bude pro rok 2027 žádat vyšší výdaje než příjmy. V rozpočtu je tak spor o pravidlo, jak má fond hospodařit s přijatými peníze z minulosti. Příjem z emisních povolenek ve výši 11 850,0 mil. Kč je navíc ve srovnání s novým předložením (tisk 97, 5 525,8 mil. Kč) více než dvojnásobný; z tohoto tisku není vidět, proč se odhad později změnil. Výdaje z Modernizačního fondu jsou o 3 116,6 mil. Kč nižší než příjmy z něj, což fond vysvětluje postupným vyplácením peněz přijatých v minulosti.

Jak je to řešeno jinde

Podklad je samostatný dokument o fondu a srovnání s jinými státy neobsahuje. Obecný kontext: v řadě evropských zemí jsou výnosy z emisních povolenek zčásti vázané na klimatické a energetické programy a jejich výše se mezi roky výrazně mění, takže odhad na příští rok je nejistý. To je obecná poznámka, ne závěr z textu tisku.

Co by šlo udělat lépe

Pro občana by pomohlo, kdyby návrh jednoduše vysvětlil, co se za rok 2026 konkrétně koupí za největší částky (kolik půjde na zateplení domů, kolik na kanalizace a čističky) a jaký je rozdíl mezi penězi z EU a penězi, které stát doplácí. Také by bylo vhodné ve výhledu na roky 2027–2028 uvést, kolik peněz fond reálně chce přesunout z dříve přijatých prostředků, a nikoli jen limity, které se s jeho představou rozcházejí.

Proč AI zatím nedoporučuje

U rozpočtu SFŽP AI hlasovací doporučení nedává. Tento první návrh byl vzat zpět a Sněmovna o něm nehlasovala, takže hlasovat o něm už nelze. Posouzení rozpočtu by navíc vyžadovalo rozbor jednotlivých programů a priorit (energetické úspory, voda, les, bydlení), což je politické rozhodnutí. Tento komentář takové posouzení nedělá.

Podrobnosti

Komentář vychází z návrhu usnesení, předkládací zprávy a z hlavního dokumentu (úvod, příjmová a výdajová část, tabulky 1 a 2, popis hlavních programů, finančních nástrojů a střednědobý výhled). Přílohy (formuláře podle vyhlášky č. 133/2013 Sb. a predikce čerpání Modernizačního fondu) strojově vytěžené nejsou přehledné, a proto z nich nečerpá. Z hlavního dokumentu: vodohospodářská infrastruktura (UV č. 156/2024) 1 000,0 mil. Kč, Rámec NPŽP 1 287,4 mil. Kč, půjčky 599,7 mil. Kč (z toho 587,0 mil. Kč na kofinancování vodohospodářské infrastruktury), z emisních povolenek mimo jiné Nová zelená úsporám 3 700,0 mil. Kč, dostupné bydlení 2 200,0 mil. Kč a lesní hospodářství 2 000,0 mil. Kč. Střednědobý výhled uvádí pro rok 2027 příjmy a výdaje 37 873,8 mil. Kč (limit MF 36 893,8 mil. Kč) a pro rok 2028 výdaje 45 066,2 mil. Kč.

Zdroje

• Tisk č. 8/0 na psp.cz
• Historie projednávání