← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 08.12.2025

Vláda chce urychlit výstavbu vysokorychlostního internetu — nová pravidla pro sdílení sítí

Návrh transponuje evropské nařízení o gigabitové infrastruktuře — zavádí jednotná kontaktní místa, zjednodušuje stavební řízení a umožňuje sdílení stávající infrastruktury.

Tisk č. 55/0 · Vládní návrh zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění sítí elektronických komunikací s velmi vysokou kapacitou · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

✅ schváleno rozhodnuto 23.09.2026 · kdo jak hlasoval →

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Tento zákon je hlavním návrhem transponujícím evropské nařízení 2024/1309 o gigabitové infrastruktuře do českého práva. Cílem je urychlit výstavbu vysokorychlostních sítí (VHCN) — optických kabelových sítí a 5G — a snížit její náklady. Zákon zavádí novou instituci jednotného digitálního kontaktního místa (§ 2), zjednodušuje přístup k fyzické infrastruktuře (§ 3), koordinuje stavební práce (§ 6) a zavede rychlejší stavební řízení (§ 10).

V praxi to znamená, že telekomunikační operátoři získají jasná pravidla pro přístup k podzemnímu vedení, komunikacím a budovám, které už postavily jiné subjekty. Přístup k fyzické infrastruktuře se řídí transparentními pravidly a ceny se vyjednávají „v dobré víře” — v sporových případech rozhoduje Český telekomunikační úřad. Stavební řízení pro výstavbu sítí bude mít lhůtu 60 dní a pokud ji stavební úřad nedodrží, záměr se automaticky povolí (§ 11). Tento mechanismus „tichého souhlasu” má zabránit prodlevám.

Co je dobře

Návrh přináší konkrétní zlepšení pro rychlost a dostupnost vysokorychlostního internetu. Zavedení jednotného kontaktního místa (§ 2) zjednodušuje orientaci pro operátory — všechny informace o infrastruktuře, povoleních a postupech jsou na jednom místě. Povinnost zpřístupnit stávající infrastrukturu (§ 3) umožňuje operátorům využít již vybudované kapacity místo stavby nových, což šetří čas i peníze. A zjednodušené stavební řízení (§ 10) s lhůtou 60 dní a možností povolení uplynutím lhůty (§ 11) urychluje výstavbu i v případech, kdy by jinak docházelo k prodlevám.

Co je problematické

Návrh omezí práva vlastníků nemovitostí — nová pravidla pro přístup k infrastruktuře uvnitř budovy (§ 13) a možnost zřízení služebností by mohly vést k tomu, že se vlastníci budou muset smířit s instalací cizího vedení uvnitř jejich budov, i když by to nechtěli. Druhým rizikem je, že zavedení „tichého souhlasu” (§ 11) by mohlo vést k tomu, že se stavební úřady nebudou moci vyjádřit k záměrům, které by mohly mít závažné dopady na životní prostředí nebo bezpečnost. Důvodová zpráva rovněž uvádí, že zrušení výjimky pro přípojky zákona o urychlení výstavby strategicky důležité infrastruktury by mohlo vést k tomu, že se drobné stavby začnu řešit obvyklým stavebním řízením.

Jak je to řešeno jinde

Evropské nařízení 2024/1309 je přímo použitelné ve všech členských státech. Některé státy mají podobné systémy již delší dobu — například Itálie a Španělsko. Italský systém jednotného digitálního kontaktního místa se osvědčil jako efektivní — operátoři zde mají přehled o dostupné infrastruktuře a mohou si ji jednoduše rezervovat. Španělský systém sdílení infrastruktury a koordinace stavebních prací vedl k výraznému zrychlení výstavby optických sítí. Český návrh jde v některech ohledech dál — například v povinnosti zajistit přístup k veřejným budovám a pouličnímu mobiliáři pro umístění prvků sítě.

Co by šlo udělat lépe

Návrh by mohl být doplněn o přechodná ustanovení, která by zajistila hladký přechod od současného systému k novému — například stanovení přechodného období, během kterého by se stávající evidence a systémy přizpůsobily novým požadavkům. Dále by bylo vhodné posílit informovanost vlastníků nemovitostí o jejich právech a možnostech odvolání, aby se předešlo zneužití nových pravidel. V neposlední řadě by pomohlo stanovit konkrétní postup pro řešení sporů o přístup k fyzické infrastruktuře, aby se zajistilo, aby se spory řešily rychle a spravedlivě.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Zavádí jednotné kontaktní místo, povinnost sdílení stávající infrastruktury a zrychlené stavební řízení s lhůtou 60 dní — konkrétní nástroje, které podle zkušeností Itálie a Španěla zrychlují výstavbu optických sítí a 5G. Neexistence zákona by znamenala, že přímo použitelné unijní nařízení 2024/1309 sice platí, ale bez národních pravidel pro sdílení infrastruktury a stavební řízení by výstavba zůstala pomalá a drahá. Navržené znění tak i přes nedostatky (omezení práv vlastníků, „tichý souhlas”) výrazně lépe splňuje kritéria dostupnosti rychlého internetu, únosné administrativy výstavby a ochrany práv vlastníků než neexistence zákona.

Argumenty PROTI doporučení

• Omezení práv vlastníků nemovitostí — přístup k infrastruktuře uvnitř budovy (§ 13) a nové služebnosti mohou vynutit instalaci cizího vedení proti vůli majitele.
• „Tichý souhlas” (§ 11) — povolení záměru uplynutím lhůty může obejít posouzení závažných dopadů na životní prostředí nebo bezpečnost.
• Zrušení výjimky pro přípojky zákona o urychlení výstavby by drobné stavby vrátilo do obvyklého stavební řízení, tedy k prodlevám.

Podrobnosti

Návrh předložilo Ministerstvo průmyslu a obchodu 8. prosince 2025. Zákon se skládá z 21 paragrafů — jednotné kontaktní místo (§ 2), přístup k fyzické infrastruktuře (§ 3), průzkum na místě (§ 5), koordinace stavebních prací (§ 6), evidence plánovaných stavebních prací (§ 7), vady žádosti (§ 9), lhůta pro rozhodnutí (§ 10), povolení záměru uplynutím lhůty (§ 11), výjimky (§ 12), přístup k infrastruktuře uvnitř budovy (§ 13), řešení sporů (§ 14), přestupky (§ 16) a přechodná ustanovení (§ 19). Účinnost patnáctým dnem po vyhlášení.

Zdroje

• Tisk č. 55/0 na psp.cz
• Historie projednávání