Státní závěrečný účet 2024: schodek 271,4 mld. Kč, o 10,6 mld. pod plánem

O co jde

Státní závěrečný účet je každoroční vyúčtování státního rozpočtu: ukazuje, co vláda plánovala, kolik skutečně vybrala a utratila a jak se vypořádal schodek. Tento tisk se týká roku 2024. Ministr financí ho předložil 26. listopadu 2025 a je rozdělen do sešitů A až I (návrh usnesení, ekonomický vývoj, výsledky rozpočtu, státní finanční aktiva a záruky, státní dluh, územní rozpočty a fondy, tabulky, ukazatele kapitol a privatizace). Sněmovna ho vzala na vědomí 11. února 2026 a tím projednávání skončilo.

Podle návrhu usnesení vykázal státní rozpočet příjmy 1 965 391 995 tis. Kč, výdaje 2 236 790 777 tis. Kč a schodek 271 398 783 tis. Kč. Plánovaný schodek po povodňové novele rozpočtu byl 282,0 mld. Kč (původně 252,0 mld. Kč), skutečný tedy byl 96,2 % plánu, o 10,6 mld. Kč nižší. Sněmovna měla také vzít na vědomí, že obce, kraje a dobrovolné svazky obcí hospodařily s příjmy 850,8 mld. Kč, výdaji 798,7 mld. Kč a přebytkem 52,1 mld. Kč; stav státních finančních aktiv činil 355,7 mld. Kč a pasiv 3 449,3 mld. Kč. Souhlasila s vypořádáním schodku změnou stavu státního dluhu o 277,0 mld. Kč a zvýšením stavu na účtech státních finančních aktiv o 5,6 mld. Kč, a konstatovala, že projednala stanovisko Nejvyššího kontrolního úřadu.

Co je dobře

Podle sešitu C se podařilo zpomalit růst výdajů: meziročně vzrostly o 34,2 mld. Kč (+1,6 %), poprvé od roku 2016 pod 3 %. Příjmy rostly rychleji (+2,7 %, +51,3 mld. Kč; po očištění o tři mimořádné položky +7,0 %), takže deficit meziročně klesl o 17,1 mld. Kč. Poklesly nepovinné výdaje státu (o 15,9 %, tj. o 92,2 mld. Kč), což ukazuje na účinek konsolidačního balíčku a konec dočasné energetické pomoci.

V ekonomice se po roce zpomalení vrátil růst: HDP vzrostl o 1,1 %, nezaměstnanost zůstala na 2,6 %, nejnižší v EU, a inflace v průměru činila 2,4 % (sešit B). Reálné výdělky po dvou letech předčily inflaci. Sektor vládních institucí hospodařil se schodkem 2,2 % HDP, o 1,5 procentního bodu lépe než v předchozím roce. Kapitálové výdaje státu dosáhly 212,5 mld. Kč, což zpráva označuje za největší objem investičních prostředků ze státního rozpočtu.

Co je problematické

Schodek 271,4 mld. Kč je stále velmi vysoký a financuje se novým dluhem. Státní dluh se v roce 2024 zvýšil z 3 110,9 mld. Kč na 3 365,2 mld. Kč (+254,3 mld. Kč, +8,2 %) a dluh sektoru vládních institucí vzrostl o více než 1 procentní bod na 43,6 % HDP. Pokud se nepočítají peníze z EU a finančních mechanismů, byl by schodek 288,9 mld. Kč (102,4 % rozpočtu). Příjmy z emisních povolenek zaostaly za plánem 40,0 mld. Kč o 24,2 mld. Kč a výnos daně z přidané hodnoty byl o 5,3 mld. Kč pod plánem kvůli nižší spotřebě domácností.

Mandatorní a kvazimandatorní výdaje vzrostly o 7,8 % (o 126,3 mld. Kč), především kvůli obraně (+58,1 mld. Kč), sociálním transferům (+38,3 mld. Kč), obsluze dluhu (+20,1 mld. Kč) a platbám státu do zdravotního pojištění (+12,7 mld. Kč); podíl na všech výdajích stoupl ze 73,6 % na 78,2 %. Oproti roku 2019 příjmy vzrostly o 29,0 %, výdaje o 44,1 %. Účet také ukazuje, že územní samosprávy dlouhodobě hospodaří s přebytky, zatímco stát se schodkem; sešit F upozorňuje, že vysoký přebytek může odrážet nevyužitý investiční potenciál.

Jak je to řešeno jinde

Mezinárodní srovnání je v účtu jen v makroekonomické části: HDP Evropské unie vzrostl v roce 2024 o 1,0 % (ČR 1,1 %), USA o 2,8 %, a ČR měla nejnižší nezaměstnanost v EU. Srovnání deficitů a dluhu s konkrétními státy z přečtených částí nevyplývá. Jako obecný kontext (mimo účet): vyúčtování rozpočtu parlamentem a nezávislý audit jsou běžné v demokratických státech; podrobnost a srozumitelnost shrnutí se liší.

Co by šlo udělat lépe

Pro čtenáře by bylo užitečné, kdyby účet na jedné straně srozumitelně shrnul, kolik stát vybral, utratil a o kolik se zadlužil, a rozdělil schodek na část danou jednorázovými a dočasnými vlivy a část trvalou. Pomohlo by také vysvětlení, proč se při schodku pod plánem dluh zvyšuje o víc než schodek (dluh o 277,0 mld. Kč, z toho 5,6 mld. Kč šlo do zvýšení finančních aktiv). Sešit G (tabulky) je pro neodborníka prakticky nečitelný; pomohlo by srovnání plánu se skutečností po kapitolách v grafu.

Proč AI zatím nedoporučuje

U státního závěrečného účtu AI hlasovací doporučení nedává. Jde o účetní vyúčtování uplynulého roku, ke kterému Sněmovna zpravidla jen „bere na vědomí“ a souhlasí s vypořádáním schodku; zásadní politická rozhodnutí o rozpočtu jsou jinde. Posouzení by navíc vyžadovalo rozbor jednotlivých kapitol a stanovisko NKÚ, které tento komentář nehodnotí.

Podrobnosti

Komentář vychází z návrhu usnesení (sešit A), ekonomického vývoje a části o hospodaření vládních institucí (sešit B), souhrnného hodnocení výsledků rozpočtu (sešit C, úvodní kapitoly), základních tendencí státních finančních aktiv (sešit D), kapitoly o stavu a vývoji státního dluhu (sešit E) a souhrnu o územních rozpočtech (sešit F). Podrobné tabulky (sešit G), ukazatele kapitol (sešit H) a privatizace (sešit I) nebyly čteny, stejně jako zbylé kapitoly sešitu C o jednotlivých příjmech a výdajích. Rozpočet na rok 2024 schválila Sněmovna 29. listopadu 2023 (zákon č. 433/2023 Sb.) a po povodních byl novelizován (zákon č. 294/2024 Sb.). Evidováno bylo 1 309 rozpočtových opatření. K tisku vydali stanovisko NKÚ (27. 11. 2025), kontrolní výbor (3. 12. 2025) a rozpočtový výbor (23. 1. a 6. 2. 2026); jejich obsah tento komentář neposuzuje.

Zdroje

• Tisk č. 45/0 na psp.cz
• Historie projednávání