Národní dotace zemědělcům 2026: první návrh 3,2 mld. Kč, o 550 mil. méně než loni

O co jde

Zákon o zemědělství (č. 252/1997 Sb.) stanoví, že stát podporuje zemědělství také z vlastních, národních peněz. Účel a rozsah těchto peněz pro každý rok schvaluje Sněmovna společně se státním rozpočtem; konkrétní podmínky pak upraví Zásady, které vydává Ministerstvo zemědělství. Tisk 43 je první návrh pro rok 2026: ministr zemědělství ho předložil 25. listopadu 2025 a vláda ho schválila 19. listopadu 2025 usnesením č. 913. Podle usnesení má Sněmovna „schválit“ dotační programy.

Návrh vymezuje „maximálně možný rámec“, ne konečný seznam: které programy se skutečně spustí, se rozhodne v Zásadách podle schválených peněz. Celkem je to 3 200 mil. Kč (3 048,3 mil. Kč na neinvestiční dotace a 151,7 mil. Kč na pořízení majetku), což je podle zprávy o 550 mil. Kč méně než v roce 2025. Podle odvětví jde 2 400 mil. Kč do živočišné výroby, 487,8 mil. Kč do rostlinné, 111 mil. Kč do potravinářství a 201,2 mil. Kč na ostatní aktivity.

Tisk byl 21. ledna 2026 vzat zpět; jeho obnovené předložení je tisk 96 s vyššími částkami.

Co je dobře

Každý program má uvedený účel, částku, formu podpory (vždy národní dotace) a zdůvodnění, jak vyžaduje zákon. Materiál výslovně říká, že programy neodporují mezinárodním smlouvám a že vycházejí z pravidel EU pro státní podpory: část je schválená Komisí, část spadá pod blokové výjimky, část jsou podpory malého rozsahu (de minimis) a část podle ministerstva vůbec nejde o veřejnou podporu. Kromě toho zachovává kontinuitu s programy předchozích let.

Největší položky mají srozumitelný smysl: Nákazový fond (923 mil. Kč) má bránit šíření nákaz a pokrýt škody z případného afrického moru prasat, program 20 na životní podmínky zvířat (968 mil. Kč) míří do chovů a podle textu má zlepšit zdraví zvířat a kvalitu surovin, program 2. A (290 mil. Kč) udržuje genetický potenciál zvířat podle plemenářského zákona. Zahrnuje také humanitární program potravinových bank (104 mil. Kč) a agroenvironmentální prvky jako kapkové závlahy (35 mil. Kč).

Co je problematické

Pokles o 550 mil. Kč proti roku 2025 zpráva jen konstatuje a nevysvětluje, které programy zkrátí. Nevyplývá z ní ani, jak velká škrtu by se dotkla jednotlivých oborů. Do první verze také nebyl zařazen program 13 (podpora zpracování zemědělských produktů a konkurenceschopnosti potravinářství), který se objevuje až v obnoveném tisku 96, proto potravinářství dostalo jen 111 mil. Kč.

Rámcový program pro řešení rizik a krizí (škody po povodních, suchu, mrazu, kroupách apod.) je uveden bez peněz a spustí se až usnesením vlády. Zpráva uvádí, že letos z něj bylo vyčleněno 100 mil. Kč na škody na rybích obsádkách a 40 mil. Kč na škody na pozemcích a zvířatech po povodni v září 2024, ale pro rok 2026 nemá žádnou částku. A protože jde jen o rámec, občan ani zemědělec se z tisku nedozví podmínky, tedy kdo a kolik dostane; ty budou až v Zásadách.

Jak je to řešeno jinde

Z podkladů nevyplývá srovnání s jinými státy, proto jen obecný kontext, který není z textu tisku: státy EU mohou vedle společné zemědělské politiky poskytovat národní dotace jen v rámci pravidel o státní podpoře (čl. 107 až 109 Smlouvy o fungování EU, jak uvádí i tisk) a musí je předem oznámit Komisi nebo využít výjimky.

Co by šlo udělat lépe

U každého programu by pomohlo uvést, kolik peněz dostal v loňském roce, aby čtenář viděl, co se zkrátilo a co ne. Užitečný by byl také odhad dopadu na konkrétní skupiny, například chovatele nebo sadaře, a vysvětlení, proč má Nákazový fond přednost před ostatními programy. U rámcového programu pro krize by byla vhodná alespoň orientační rezerva.

Proč AI zatím nedoporučuje

AI k tomuto tisku hlasovací doporučení nedává. Tisk byl vzat zpět a nahrazen obnoveným návrhem s jinými částkami (tisk 96), takže doporučení by se týkalo materiálu, o kterém se nehlasovalo. Rozhodnutí o výši podpory zemědělství je navíc politické a patří Sněmovně.

Podrobnosti

Článek vychází z usnesení, předkládací zprávy, popisů programů (účel, rozsah, forma, důvody) a přehledové tabulky. Neověřoval jsem nezávisle, zda jsou důvody podpory podložené daty; ty jsou jen z textu předkladatele.

Programy a částky (mil. Kč, tisk 43): včelařství 1. D 45; kapkové závlahy 1. I 35; restrukturalizace sadů 1. R 80 a ekologických sadů 1. V 10; genetický potenciál zvířat 2. A 290; ozdravování plodin 3 (340); genetické zdroje 6 (87); Nákazový fond 8 (923); poradenství a vzdělávání 9 (139,5); podpora evropské integrace nevládních organizací 10. D (23); technologické platformy 10. E (15,5); rybníky 15 (65); rybářské revíry 17 (20); potravinové banky 18 (104); režimy jakosti Q CZ 19 (55); životní podmínky zvířat 20 (968). Ministerstvo si vyhrazuje právo program nerealizovat, pokud Evropská komise vydá negativní rozhodnutí nebo prostředky nestačí.

Zdroje

• Tisk č. 43/0 na psp.cz
• Historie projednávání