Vyšší slevy a rodičovský příspěvek 420 tisíc, zčásti hrazené daní z tichého vína

Aktualizace — stanovisko vlády ověřeno, instrukce v5, 2. 11. 2026

Stanovisko vlády (3. 12. 2025, podtisk 4/1) jsem stáhl a přečetl: je nesouhlasné. Nepřebírám ho jako důvod; ověřil jsem, co lze v textu. Potvrdilo se: návrh nemá žádná přechodná ustanovení (nic o slevě měněné uprostřed zdaňovacího období ani o zásobách a povolení daňového skladu u tichého vína), a změna § 35 c odst. 1 (částka „15 204 Kč“ se nahrazuje „22 320 Kč“ a slova „22 320 Kč ročně na druhé dítě“ se zrušují) je napsaná tak, že lze pochybovat, zda zvýhodnění na druhé dítě zůstane; to je legislativně technická chyba, kterou lze opravit. Vláda dále tvrdí, že tiché víno je ve všech vinařských státech EU nezdaněné a že daň by vinaře postihla jednorázovým přiznáním za celou roční produkci; to jsem neověřoval, proto to nepřebírám. Neověřoval jsem ani to, že by složka na dítě v dávce státní sociální pomoci byla méně motivující. Hodnocení opírám o vlastní úvahy: návrh bez krytí snižuje příjmy veřejných rozpočtů zhruba o 23 mld. Kč ročně (údaj z důvodové zprávy) a váže další výdaje na růst mezd. Doporučení se nemění, zůstává zdržet se.

O co jde

Podle důvodové zprávy v letech 2022 až 2024 výrazně vzrostly ceny a reálné mzdy za nimi zaostávaly; daňové úlevy a sociální transfery podle navrhovatelů nedostatečně odrážejí náklady domácností. Zpráva uvádí kumulativní inflaci 29,25 % (ČSÚ), resp. 32 % (HICP), a že sleva na poplatníka nebyla od roku 2022 upravována.

Návrh obsahuje čtyři bloky:

Daň z příjmů. Základní sleva na poplatníka se váže na 75 % průměrné hrubé měsíční nominální mzdy (přepočtené na plně zaměstnané) za předminulý rok; zpráva uvádí zvýšení z 30 840 na 34 624 Kč a pravidelnou valorizaci. Daňové zvýhodnění na první dítě se zvyšuje z 15 204 na 22 320 Kč, tedy na úroveň druhého dítěte (§ 35 c). Rodičovský příspěvek. Celková částka roste z 350 000 na 420 000 Kč (§ 30), a nově se každý rok zvyšuje o růst cen plus třetinu růstu reálné mzdy podle vzorce v novém § 31 a. Zpráva uvádí, že částka nebyla valorizována od roku 2020. Spotřební daň. Zavádí se kladná sazba u tichých vín (2 340 Kč/hl); zpráva ji zdůvodňuje asymetrií mezi nápoji (lihoviny a šumivá vína zdaněna, tichá nulově), zdravotními externalitami a tím, že minimální sazba směrnic je 0 €/hl, takže ji lze zvýšit nediskriminačně. Výnos je příjmem státního rozpočtu a odhaduje se na 4 mld. Kč. Dávka státní sociální pomoci. Nová složka na nezaopatřené dítě 1 000 Kč (zmenšující se při příjmu mezi trojnásobkem a čtyřnásobkem životního minima domácnosti), která se snižuje o polovinu, není-li každý člen domácnosti, který není zranitelnou osobou, pracovně aktivní.

Účinnost je navržena na 1. ledna 2026. Navrhovatelé žádají souhlas už v prvním čtení kvůli možnosti zapracovat dopady do rozpočtu na rok 2026.

Co je dobře

Návrh zvyšuje podporu rodin s dětmi a snižuje daň všem poplatníkům, což zpráva zdůvodňuje inflací od roku 2022. Sjednocení zvýhodnění na první dítě s druhým odstraňuje rozdíl mezi dětmi. Automatická valorizace rodičovského příspěvku a slevy na poplatníka zamezuje potřebě opakovaných zásahů a zvyšuje předvídatelnost. Složka na dítě v dávce SSP je podmíněna pracovní aktivitou dospělých, což zpráva uvádí jako motivaci k práci. Část dopadu je kompenzována novou daní z tichého vína, o které zpráva tvrdí, že odstraňuje nelogickou asymetrii v zdanění alkoholu a není v rozporu s právem EU.

Co je problematické

Velký výpadek příjmů. Zpráva vyčísluje celkový dopad −22,8 až −23,4 mld. Kč ročně; odhad příjmu z vína (4 mld. Kč) pokrývá jen malou část. Z toho obce ztratí 4,9 mld. Kč a kraje 1,9 mld. Kč a zpráva kompenzaci nevyčísluje. Jiné krytí než daň z vína návrh neobsahuje.

Cílenost. Zvýšení slevy na poplatníka a zvýhodnění na první dítě dopadá na všechny poplatníky nebo všechny rodiny s dětmi a zpráva neuvádí rozdělení přínosu podle příjmů; vyšší sleva podle zprávy motivuje práci, ale nedokládá to údaji.

Spotřební daň z vína. Zpráva uvádí, že respektuje možnost zohlednit malé producenty, ale konkrétní úleva v návrhu není; dopad na tuzemské vinaře a spotřebitele zpráva nehodnotí.

Složitost a časování. Návrh mění několik zákonů (daně, dávky, spotřební daň, rodičovský příspěvek) najednou, žádá souhlas v prvním čtení a navrhuje účinnost k 1. lednu 2026, která už uplynula.

Překryv. Podobné změny rodičovského příspěvku a valorizace obsahují i jiné návrhy (např. tisky 112, 121, 198), které je nutné posuzovat společně.

Jak je to řešeno jinde

Důvodová zpráva zahraniční srovnání neobsahuje; u spotřební daně z vína odkazuje jen na minimální sazby směrnic EU (0 €/hl). Srovnání s jinými státy (výše zdanění vína, valorizace slev na poplatníka a rodičovských dávek) jsem z ověřených zdrojů nedohledal, takže žádné zahraniční údaje neuvádím.

Co by šlo udělat lépe

• Doplnit krytí výpadku 23 mld. Kč (nebo etapizovat změny) a vyčíslit kompenzaci obcím a krajům.
• Doložit rozdělení přínosu podle příjmových skupin a zvážit cílenější nástroje.
• Upřesnit dopad daně z vína na výrobce a zvážit úlevu pro malé producenty.
• Posuzovat společně s ostatními návrhy na rodičovský příspěvek a upravit termíny účinnosti.

AI doporučení

Při hlasování o návrhu bez změn by AI ZDRŽELA SE. Podpora rodin s dětmi a valorizace rodičovského příspěvku a slevy jsou rozumné cíle, ale návrh bez dostatečného krytí snižuje příjmy veřejných rozpočtů o více než 22 mld. Kč ročně, včetně obcí a krajů, a opatření nejsou cílena na ty nejpotřebnější. Podle kritérií tohoto webu proto nelze říct, že přínosy jednoznačně převažují. Jde o názor AI podle uvedených kritérií, nikoli o výzvu pro voliče a nikoli o hodnocení poslanců.

Argumenty PROTI doporučení

• Pro přijetí: inflace od roku 2022 snížila reálnou hodnotu slevy, zvýhodnění a rodičovského příspěvku a návrh je jednoduchý, parametrický a s valorizací.
• Proti přijetí: výpadek přes 22 mld. Kč ročně je jen malou částí kompenzován a dopadá i na obce a kraje; opatření nejsou cílená.
• Proti zdržení: podpora rodin je dlouhodobě potřebná a konkrétní parametry lze upravit pozměňovacími návrhy.

Podrobnosti

Návrh předložili poslanci Olga Richterová a Ivan Bartoš; Sněmovně byl doručen 15. října 2025 a je ve stavu „po 10 dnech od rozeslání poslancům“. Účinnost je 1. ledna 2026. Důvodová zpráva hodnotí návrh jako souladný s ústavním pořádkem, právem EU (včetně pravidel pro spotřební daň z vína) a s Mezinárodním paktem o hospodářských, sociálních a kulturních právech.

Zdroje

• Tisk č. 4/0 na psp.cz
• Historie projednávání
• Stanovisko vlády (4/1): nesouhlasné; legislativní body ověřeny, ekonomická tvrzení ne