Migrace v roce 2025: v Česku legálně žije 1,13 milionu cizinců, tedy 10,4 % obyvatel

O co jde

Ministerstvo vnitra pravidelně od roku 1993 předkládá vládě a následně Sněmovně zprávu o tom, jak vypadala migrace za uplynulý rok. Tento tisk je zpráva za rok 2025: předložena byla 15. října 2026, vláda ji 29. června 2026 usnesením č. 437 vzala na vědomí a 21. října byla přikázána věcně příslušnému výboru. Návrh usnesení je jednověté: Poslanecká sněmovna zprávu „bere na vědomí“. Nehlasuje se tedy o žádném zákonu. Podle předkládací zprávy nemá materiál finanční nároky na státní rozpočet ani dopad na podnikatelské prostředí.

Zpráva má dvě části. První popisuje legislativní a nelegislativní opatření v oblasti migrace, statistiky (víza, pobyty, dočasná ochrana, nelegální migrace, mezinárodní ochrana) a mezinárodní souvislosti. Druhá, „Realizace koncepce integrace cizinců v roce 2025“, shrnuje, co jednotlivé resorty a regionální centra udělaly pro začleňování cizinců. Je to dokument na desítky tisíc slov a tento komentář vychází hlavně z jeho shrnutí.

Co je dobře

Zpráva je každoroční a stavěná tak, aby šla srovnávat s minulými lety; čísla jsou rozdělena podle druhu pobytu, státního občanství i kraje. Oceňuje se, že zahrnuje nejen statistiku, ale i opatření (nařízení vlády č. 206/2025 Sb. o kvótách pro vysoce kvalifikované pracovníky, rozšíření programu Kvalifikovaný zaměstnanec o Thajsko, nový institut zvláštního dlouhodobého pobytu pro integrované a finančně samostatné držitele dočasné ochrany, vydaný do ledna 2026 počtu 14 637 osobám) a také přehled integračních aktivit včetně 18 regionálních Center na podporu integrace cizinců, financovaných z fondu AMIF.

Podle shrnutí zpráva nezaznamenala zhoršení u nelegální migrace jako takové: tranzitní nelegální migrace klesla na 148 osob (1,4 % ze všech případů), nejnižší úroveň od roku 2015, hlavně díky nižšímu tlaku na západobalkánské trase. Žádostí o mezinárodní ochranu bylo 1 197 (-12,2 %), azyl byl udělen 70 žadatelům a doplňková ochrana 127 (míra udělení 25,7 % z věcných rozhodnutí).

Co je problematické

Zpráva je velmi rozsáhlá a pro běžného čtenáře špatně uchopitelná; jednoduchá odpověď na otázku „jak je to s migrací“ z ní není vidět bez hlubokého čtení. Celkový počet zjištěných případů nelegální migrace vzrostl na 10 838 osob (+14,6 %). Zpráva to dává do souvislosti s růstem počtu cizinců a s porušováním pobytového režimu; jak velký podíl tvoří které druhy porušení, v použitém shrnutí chybí.

Závislost na jednom faktoru je zřejmá: dočasná ochrana je podle zprávy prodloužena rozhodnutím Rady EU jen do 4. března 2027 a koncem roku 2025 ji mělo 393 056 osob, což je podle zprávy v přepočtu na obyvatele nejvíc v EU. Co se stane po jejím skončení, text shrnutí neřeší. Z hlediska legislativy zpráva uvádí, že vládní návrh nového zákona o pobytu cizinců (digitalizace agendy, registrace občanů EU) z roku 2024 do konce volebního období nebyl projednán a vláda ho po volbách schválila a Sněmovně předložila na jaře 2026.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva sama obsahuje mezinárodní část a uvádí, že Česko nemá v mezinárodní ochraně výraznou pozici ani v evropském srovnání. Z textu shrnutí plyne několik evropských souvislostí: reforma migrační a azylové politiky EU (Pakt o migraci a azylu, který Česko transponuje novelou zákona o azylu č. 314/2025 Sb.), návrh nového návratového nařízení, seznam bezpečných zemí původu a od 12. října 2025 provoz Systému vstupu/výstupu (EES) na vnějších hranicích. Další srovnání s konkrétními státy komentář z podkladů nepřebírá.

Co by šlo udělat lépe

Přibyla by stručná „zpráva pro občana“ na jednu až dvě strany: kolik cizinců v Česku žije a jaký typ pobytu mají, jak se to mění, co stát dělá a kolik to stojí. Zpráva se věnuje opatřením a aktivitám, ale jen málo tomu, jaký měly účinek, takže by prospěla jednotná sada ukazatelů úspěšnosti integrace (např. znalost jazyka, zaměstnanost, školní docházka). Zpráva také nemá zvláštní kapitolu o nákladech a přínosech migrace pro veřejné finance; to by běžný čtenář ocenil.

Proč AI zatím nedoporučuje

U zprávy o migraci a integraci AI hlasovací doporučení nedává. Sněmovna zprávu pouze bere na vědomí; neschvaluje žádný zákon ani opatření. Téma navíc patří k nejspornějším politickým otázkám a komentář se nesnaží hodnotit migrační politiku ani žádnou skupinu osob, jen popisuje, co zpráva uvádí. Každé doporučení by vyžadovalo rozbor, který tento komentář z použitých částí textu udělat nemůže.

Podrobnosti

Komentář vychází z návrhu usnesení, předkládací zprávy a ze Shrnutí, Úvodu a úvodní části statistik hlavního dokumentu (zhruba 85 000 slov). Kapitoly o institucionálním a legislativním rámci, jednotlivé statistické části (víza, pobyty, dočasná ochrana, nelegální migrace, mezinárodní ochrana, mezinárodní souvislosti) a celá druhá část o integraci čteny nebyly; čísla jsou proto přebrána jen ze shrnutí. Další čísla ze shrnutí: 172 879 žádostí o krátkodobé vízum (+14,7 %, uděleno 148 695); 36 209 žádostí o dlouhodobá pobytová oprávnění (+5,9 %); 73 392 žádostí o prodloužení dlouhodobého pobytu cizinců ze třetích zemí (-3,9 %, 68 205 prodlouženo); 79,1 % cizinců ze třetích zemí; z občanů EU jsou nejpočetnější občané Slovenska. Zpráva tyto údaje vykazuje jako statistiku, nikoli jako hodnocení skupin osob.

Zdroje

• Tisk č. 333/0 na psp.cz
• Historie projednávání