Půlrok 2026: deficit státu 183,6 mld. Kč, tedy 59,2 % ročního plánu

O co jde

Ministerstvo financí průběžně informuje Sněmovnu o tom, jak se plní státní rozpočet. Tento tisk je zpráva za první pololetí roku 2026, kterou ministerstvo předložilo 15. října 2026; 21. října byla přikázána věcně příslušnému výboru. Návrh usnesení je jednověté: Poslanecká sněmovna zprávu „bere na vědomí“. O žádném zákonu ani o nových penězích se tedy nehlasuje.

Tisk navazuje na zprávu za první pololetí roku 2025 (tisk 9), kterou Sněmovna dostala před rokem. Obě zprávy mají stejnou stavbu a dají se číst vedle sebe: loni skončilo pololetí deficitem 152,4 mld. Kč (63,2 % ročního plánu), letos 183,6 mld. Kč, což je podle zprávy o 31,2 mld. Kč víc.

Podle zprávy skončilo hospodaření státního rozpočtu za leden až červen 2026 deficitem 183,6 mld. Kč, tedy 59,2 % zákonem schváleného ročního schodku 310,0 mld. Kč. Příjmy dosáhly 1 051,5 mld. Kč (49,6 % rozpočtu po změnách, meziročně +40,7 mld. Kč, +4,0 %), výdaje 1 235,1 mld. Kč (50,9 % rozpočtu po změnách, +71,9 mld. Kč, +6,2 %). Rozpočet na rok 2026 je zákon č. 38/2026 Sb.; ten nabyl účinnosti 21. března 2026, takže stát do té doby hospodařil v rozpočtovém provizoriu. Zpráva má pět částí: ekonomický vývoj a sektor vládních institucí, výsledky státního rozpočtu (příjmy, výdaje, výhled do konce roku), rozpočty krajů a obcí, státní finanční aktiva a záruky a řízení státního dluhu.

Co je dobře

Podle zprávy příjmy rostou: pojistné na sociální zabezpečení vzrostlo o 26,1 mld. Kč (+6,6 %) a příjmy z EU a finančních mechanismů o 22,3 mld. Kč (+36,6 %). Po očištění o zánik daně z neočekávaných zisků a o změnu rozpočtového určení daní ve prospěch obcí a krajů rostly daňové příjmy státu o 7,7 % (+38,5 mld. Kč). Deficit systému důchodového pojištění se meziročně snížil o 5,4 mld. Kč na 3,3 mld. Kč a pro celý rok 2026 se podle zprávy očekává přebytek.

Zpráva uvádí, že státní investice dosáhly rekordních 106,9 mld. Kč (+26,2 mld. Kč, +32,5 %), z toho 62,2 mld. Kč z národních zdrojů. Výdaje na obranu činily 71,3 mld. Kč, což je podle ní nejvyšší částka za první půlrok v historii. Hospodaření krajů i obcí skončilo přebytkem (kraje 32,1 mld. Kč, obce a svazky obcí 28,4 mld. Kč). Rating České republiky potvrdily agentury Fitch (AA−, 6. února 2026), Morningstar DBRS (AA, 24. dubna 2026) a JCR (AA, resp. AA− pro zahraniční měnu, 28. května 2026), vše se stabilním výhledem.

Co je problematické

Meziroční zhoršení je výrazné: deficit je o 31,2 mld. Kč vyšší, a pokud se nepočítají peníze z EU a finančních mechanismů, o 52,9 mld. Kč (203,6 mld. Kč při očištění). Zpráva uvádí, že výdaje rostly rychleji než příjmy o 2,2 procentního bodu. Daňové příjmy bez pojistného stagnovaly (+0,8 mld. Kč, +0,1 %), mimo jiné proto, že daň z neočekávaných zisků klesla o 21,1 mld. Kč a změna rozpočtového určení daní odebrala státu 16,7 mld. Kč. Výrazně klesly i výnosy z prodeje emisních povolenek (o 5,9 mld. Kč).

Zpráva sama poznamenává, že meziroční srovnání je ovlivněno rozpočtovým provizoriem a že hodnoty bez prostředků z EU a FM se už v polovině roku „výrazně přiblížily celoročně plánovanému zvýšení schodku“. K rizikům výhledu patří konečná bilance evropských fondů, tempo investic (ve 2. pololetí 2025 šlo o rekordních 179,3 mld. Kč, letos stačí podle zprávy 156,4 mld. Kč) a využití nároků z nespotřebovaných výdajů z minulých let. Zpráva také upozorňuje, že od 1. července 2026 se minimální vyměřovací základ OSVČ pro sociální pojištění vrátil na úroveň roku 2025, což se v rozpočtu projeví až ve druhé polovině roku.

Státní dluh vzrostl od 1. ledna do 30. června 2026 z 3 677,6 mld. Kč na 3 726,8 mld. Kč (+49,2 mld. Kč, +1,3 %). Ve stejném období loni to bylo podle tisku 9 o 138,9 mld. Kč více; rozdíl zpráva nekomentuje, takže důvody čtenář z podkladů nezjistí.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva se mezinárodně srovnává jen okrajově (rating, evropský rámec). Jako obecný kontext mimo zprávu: pravidelné informování parlamentu o plnění rozpočtu během roku je běžné v řadě států a deficit se obvykle vyjadřuje i v poměru k hospodářskému výkonu. Zpráva odhaduje deficit sektoru vládních institucí pro rok 2026 na 2,7 % HDP; srovnání s konkrétními státy z podkladů nevyplývá a komentář je nepřidává.

Co by šlo udělat lépe

Zpráva má stovky stran. Pro běžného čtenáře by pomohla jednostránková verze: kolik stát vybral, kolik utratil, na co a o kolik se zadlužil, a zvlášť, jak velká část pololetního deficitu je jen časový posun plateb a jak velká část trvalá nerovnováha. Užitečné by bylo i srovnání pololetního plnění s výsledkem celého roku za několik let zpětně: zpráva sama uvádí, že loni byl plánovaný schodek po půl roce naplněn na 63,2 % a na konci roku překročen o téměř 50 mld. Kč, což ukazuje, že „59 % plánu“ samo o sobě mnoho nevypovídá.

Proč AI zatím nedoporučuje

U zprávy o plnění státního rozpočtu AI hlasovací doporučení nedává. Sněmovna zprávu pouze bere na vědomí; neschvaluje žádný zákon, výdaj ani opatření, takže není co kladně či záporně hodnotit z hlediska dlouhodobého přínosu pro občany. Zpráva navíc popisuje už uplynulé období. Pro širší rámec je užitečné číst ji spolu s navazujícím státním závěrečným účtem a stanovisky kontrolních orgánů, které tento komentář nehodnotí.

Podrobnosti

Komentář vychází z návrhu usnesení a z kapitol o ekonomickém vývoji a sektoru vládních institucí, o záměrech a změnách rozpočtu, celkových výsledcích hospodaření, příjmech a výdajích (souhrnné pasáže, kapitálové výdaje, výdaje na obranu), z výhledu do konce roku, z rozpočtů krajů a obcí a z kapitoly o řízení státního dluhu (stav, emise, rating). Tabulky a grafy se z textové extrakce nepodařilo spolehlivě číst, proto jsou použita jen čísla z textu kapitol. Podrobné kapitoly o jednotlivých daních, výdajových oblastech, vztazích k rozpočtu EU, státních aktivech a tabulková příloha čteny nebyly. Rozpočet po změnách činil k 30. 6. 2026 příjmy 2 118,0 mld. Kč a výdaje 2 428,0 mld. Kč při nezměněném schodku 310,0 mld. Kč; v 1. pololetí bylo evidováno 392 rozpočtových opatření. Mezi 30. 6. a koncem srpna se podle zprávy rozdíl proti loňsku v deficitu přechodně snížil (na konci července) a poté opět zvýšil; tento pohyb zpráva uvádí jen v textovém výhledu.

Zdroje

• Tisk č. 332/0 na psp.cz
• Historie projednávání