Státní rozpočet 2027: schodek 386 miliard, výdaje přes 2,58 bilionu Kč

O co jde

Zákon o státním rozpočtu je každoroční zákon, který určuje, kolik peněz stát v příštím roce vybere a kolik utratí. Samotný zákon je velmi krátký, má jen čtyři paragrafy. Podle § 1 se celkové příjmy stanoví na 2 198 649 791 455 Kč, výdaje na 2 584 649 791 455 Kč a schodek na 386 miliard Kč. Schodek a zvýšení stavu na účtech státních finančních aktiv se pokryjí změnou státního dluhu o 392,8 mld. Kč. Podstatu rozpočtu tvoří přílohy: příjmy a výdaje po kapitolách (přílohy 2 až 4) a finanční vztahy k krajům, obcím a hlavnímu městu Praze (přílohy 5 až 8).

Podle § 2 stát pošle krajům (mimo Prahu) příspěvky na výkon státní správy v celkové výši 2,34 mld. Kč, obcím 10,72 mld. Kč a Praze 1,36 mld. Kč. Podle § 3 se pojistná kapacita Exportní garanční a pojišťovací společnosti stanoví na 200 mld. Kč. Účinnost má být od 1. ledna 2027 (§ 4). Důvodová zpráva upozorňuje, že z textu zmizel dřívější § 4, který dával ministru financí zmocnění překračovat ukazatele rozpočtu; příslušné ustanovení rozpočtových pravidel se od 1. ledna 2027 ruší zákonem č. 155/2026 Sb.

V rozpočtu jsou také finanční vztahy k Evropské unii: očekávané příjmy z unijního rozpočtu 105,8 mld. Kč a odvody do něj 85,3 mld. Kč (§ 1 odst. 6). Pro běžného člověka to znamená, že se rozhoduje o věcech jako důchody, platy učitelů, silnice nebo obrana, i o tom, kolik dluhu zdědí další generace.

Co je dobře

Podle dokumentace ministerstva rozpočet počítá s růstem ekonomiky o 2,4 % v roce 2027 a s inflací kolem 2,7 %. Daňové příjmy sektoru veřejných institucí včetně sociálního pojistného by měly vzrůst o 5,7 %, částečně i díky elektronické evidenci tržeb 2.0 a změnám spotřebních daní. Mezi výdaji je zákonná valorizace důchodů od ledna 2027: základní výměra se zvýší o 270 Kč na 5 170 Kč, procentní výměra o 0,2 %, což u průměrného důchodu představuje celkem 304 Kč, tedy 1,4 %. Průměrný starobní důchod by měl po zvýšení činit zhruba 22 196 Kč. Důchody tvoří 762,8 mld. Kč, tedy 77,8 % výdajů na sociální dávky.

Ke kladům lze počítat i to, že zákon zakotvuje povinnost rozpočtovat obranu nejméně na 2 % HDP a že predikce ministerstva počítá s opětovným zavedením slev na dani na studenta a na umístění dítěte do školky.

Co je problematické

Rozpočet je schodkový a zadlužení roste. Ministerstvo očekává deficit sektoru veřejných institucí 3,5 % HDP a dluh 47,3 % HDP. Dluh státu má podle jeho dokumentů vzrůst z 3 991 mld. Kč v roce 2026 na 4 384 mld. Kč v roce 2027, přičemž potřeba financování státu byla pro rok 2026 plánována na 738 mld. Kč (zhruba 8,2 % HDP). Úrokové výdaje rostou na 1,5 % HDP. Překročení 3 % hranice deficitu je umožněno jen díky uplatnění národní únikové doložky pro obranu podle nařízení EU 2024/1263.

Národní rozpočtová rada ve své zprávě o dlouhodobé udržitelnosti (viz tisk 318) hodnotí rozpočet na rok 2027 jako „bezprecedentní“ expanzi v nekrizových časech a upozorňuje, že strukturální deficit podle jejích výpočtů dosáhne 3,7 % HDP. To je názor nezávislého rozpočtového dohledu, ne neutrální fakt; ministerstvo ve své dokumentaci uvádí jiný rámec a hovoří o „dočasném využití fiskálního prostoru“ na investiční a bezpečnostní priority. Také investice do fixních aktiv podle predikce poklesnou o 3,4 %, protože odeznívají prostředky z Národního plánu obnovy a národní investice je nahradí jen částečně. Zároveň v roce 2027 vzroste počet míst ve státní správě a organizacích o 6 375.

Jak je to řešeno jinde

Tvorba rozpočtů členských států není právem EU přímo upravena, ale pravidla jsou nastavena evropskými nařízeními a Paktem o stabilitě a růstu: obecným limitem je schodek 3 % HDP a dluh 60 % HDP. Důvodová zpráva uvádí, že návrh je v souladu s doporučeními Komise a Rady v rámci evropského semestru. Podle ministerstva byla pro ČR aktivována úniková doložka umožňující odchýlení od dráhy čistých výdajů kvůli obranným výdajům. Srovnání s rozpočty konkrétních států z podkladů nevyplývá.

Co by šlo udělat lépe

Pro čtenáře by bylo užitečné, aby rozpočet jasněji oddělil, co jsou jednorázové výdaje (například jednorázový příspěvek k důchodům 2 000 Kč, který dokumentace ministerstva zmiňuje) a co trvalé závazky, a aby měl veřejně dostupný plán, jak se schodek bude snižovat po skončení mimořádných potřeb. Pomohlo by také projednávat rozpočet společně s tisky 325 (střednědobý výhled) a 318 (dlouhodobá udržitelnost), aby bylo vidět, jak dnešní rozhodnutí ovlivní dluh o deset i padesát let později. Konkrétní nedostatky jednotlivých kapitol (přílohy 3 a 4) tento komentář nehodnotí, protože by vyžadoval detailní rozbor výdajů po rezortech.

Proč AI zatím nedoporučuje

U státního rozpočtu AI hlasovací doporučení nedává. Rozpočet je souhrn tisíců politických rozhodnutí o prioritách (obrana, sociální dávky, investice, daně), mezi nimiž nelze neutrálně volit „ano“ nebo „ne“ bez zaujetí politického postoje, a tento web je neutrální. Čtenářům nabízí raději přehled klíčových čísel a upozornění na rizika, aby si mohli udělat vlastní úsudek.

Podrobnosti

Návrh zákona předložil předseda vlády Andrej Babiš spolu s ministryní financí Alenou Schillerovou dne 21. září 2026; do Sněmovny přišel 30. září 2026. Je ve stavu prvního čtení. Důvodová zpráva uvádí, že vyhodnocení dopadů regulace (RIA) se u zákona o státním rozpočtu neprovádí podle zvláštní výjimky a že při přípravě nebyly zaznamenány žádné případy lobbování. Návrh má dokumentaci označenou A až H (makroekonomický rámec a výdajový rámec, komentáře k příjmům a výdajům, daňové úlevy, finanční vztahy k územním rozpočtům a další). Úhrnná bilance je v příloze č. 1: příjmy 2 198 649 791 455 Kč, výdaje 2 584 649 791 455 Kč, schodek −386 000 000 000 Kč, změna stavu státního dluhu 392 821 597 473 Kč.

Zdroje

• Tisk č. 324/0 na psp.cz
• Historie projednávání