← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 27.07.2026

Harmonizace EU pro výrobky v styku s pitnou vodou: evropské seznamy, oznamované subjekty

Novela transpozici směrnice EU 2020/2184: evropský pozitivní seznam látek pro výrobky v styku s pitnou vodou, oznamované subjekty i zjednodušení práce s azbestem a vývozu kosmetiky.

Tisk č. 274/0 · Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Novela zákona o ochraně veřejného zdraví provede transpozici směrnice EU 2020/2184 o jakosti vody určené k lidské spotřebě, která nahradila předpis z roku 1998 a sjednocuje hygienické požadavky na výrobky a materiály přicházející do přímého styku s pitnou vodou v celé EU. Původní český seznam povolených látek tak nahradí evropský pozitivní seznam, zavádí se oznamované subjekty (zkušebně) pro posuzování shody materiálů a Ministerstvo zdravotnictví se stane oznamujícím orgánem — poskytovatelské služby pro výrobce na jednom místě. Nad rámec povinné implementace reaguje návrh na praktické podněty z praxe: formální zakotvení certifikátů volného prodeje pro vývoz kosmetických přípravků, zjednodušení povolovacího procesu prací s azbestem (orgán ochrany veřejného zdraví nově může stanovit podmínky v povolení), úprava očkování proti žluté zimnici a rozšíření okruhu zdravotnických povolání způsobilých pro funkci zdravotníka na zotavovacích akcích (praktická sestra, farmaceut). Součástí jsou i úpravy evidence rizikových prací (nově do jednotného měsíčního hlášení zaměstnavatele) a doplnění některých zdrojů hluku.

Co je dobře

Největším přínosem je harmonizace s evropským právem: evropský pozitivní seznam zarušuje jednotné minimální hygienické požadavky na výrobky v celé EU, české firmy získají jednotný systém schvalování a oznamované subjekty poskytnou služby na jednom místě. Přechodné ustanovení o stávajících materiálech (použitelnost do 31. prosince 2032) dává hospodářským subjektům dostatek času na přizpůsobení a zkrátí se i zátěž výrobců testováním — jedno posouzení bude platné pro celou EU, čili exportéři ušetří na nákladech. Zjednodušení prací s azbestem (stanovení podmínek v povolení, nikoliv řízení znovu) urychlí zákonné práce se zdravotním rizikem, formální zakotvení certifikátů volného prodeje odstraní právní nejistotu vývozců kosmetiky a rozšíření zdravotnických povolání na zotavovacích akcích zvýší dostupnost péče v terénu.

Co je problematické

Návrh opět prošel bez zpracování hodnocení dopadů regulace (RIA) — výjimku udělila Legislativní rada vlády s odůvodněním implementační povahy novely. Nové povinnosti pro výrobce materiálů ve styku s pitnou vodou přinesou vyšší náklady na testování a akreditaci (ač s časovým horizontem do roku 2032), které se promítnou do cen výrobků. Evidence rizikových prací v novém rozsahu (počty odpracovaných směn u rizikových prací) přidává do jednotného hlášení další údaje — pro zaměstnavatele administrativu, pro zaměstnance ovšem přínos v podobě lepších dat pro Národní onkologický register a vytýkání nedostatků v evidenci pracovního onemocnění. Novela se dotýká i ochrany před hlukem (doplnění sportovního náčiní, zvonění, záchranných činností) — přesah mimo zdravotní agendu může přinést i omezení.

Jak je to řešeno jinde

Směrnice (EU) 2020/2184 je závazná pro všechny členské státy a jejím cílem je harmonizace hygienických požadavků, posuzování shody a značení výrobků pro oběhové hospodářství. Česká republika tak provedla transpozici včas, v souladu s rozhodnutími Evropské komise (zejména implementačními akty EU 2024/365 a 2024/368). Návrh je v souladu s právem EU i s mezinárodními smlouvami.

Co by šlo udělat lépe

Výrobce bylo vhodné doplnit alespoň orientační odhad nákladů na akreditaci a testování podle nových harmonizovaných metod, aby firmy měly kalkulaci dopředu. U evidence rizikových prací by bylo vhodné stanovit termín zpětného vyhodnocování, zda nová hlášení skutečně pomohla odhalit souvislosti s nádorovými onemocněními. A u povolování prací s azbestem by bylo racionální stanovit lhůtu pro vydání rozhodnutí, aby proces nekonal.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Novela je převážně implementačním předpisem — česká republika provedla povinnou transpozici směrnice EU 2020/2184 (lhůta pro členské státy byla do ledna 2023, nařízení EU je navíc přímo použitelné), takže neexistence novely znamenala trvalý rozpor s unijním právem a riziko řízení o porušení Smlouvy. Nový systém jednotného evropského schvalování materiálů ve styku s pitnou vodou zvýší bezpečnost pitné vody pro všechny spotřebitele, zrušení vnitrostátních seznamů odstraní nerovnou soutěž a přechod na oznamované subjekty sjednotí prostor pro firmy. Vedle toho návrh přináší ucelené řešení praktických nedostatků (azbest, FSC, zdravotníci, hluk). Tyto přínosy váží více než nedostatky (výjimka z RIA, vyšší náklady testování), proto AI doporučuje přijetí.

Argumenty PROTI doporučení

• Výjimka z RIA — dopady na podniky nejsou systematicky odhadnuté, přestože jde o zátěž pro výrobce materiálů.
• Přechodné období sice do roku 2032, ale nové požadavky na testování zvyšují náklady výrobců; exportéři ovšem ušetří na testech v jiných zemích.
• Rozšíření evidence rizikových prací přidává administrativu zaměstnavatelům (jméno, rodné číslo, počet směn) do jednotného hlášení.

Podrobnosti

Návrh předložila 27. července 2026 vláda prostřednictvím ministerstva zdravotnictví; Sněmovna jej projednává v prvním čtení. Hlavní změny: evropský pozitivní seznam látek (rozhodnutí Komise 2024/367, použitelné od 31. 12. 2026), oznamované subjekty (nařízení Komise 2024/370, přezkum schvalovacích procesů), jednotné EU prohlášení o shodou, nové přestupkové skutkové podstaty (pokuty do 5/10/25 mil. Kč), zjednodušení povolování prací s azbestem, certifikát volného prodeje pro kosmetiku, očkování proti žluté zimnici, rozšíření zdravotnických povolání na zotavovacích akcích (praktická sestra, farmaceut), úpravy evidence rizikových prací (rozsah: počty směn), hluk (sportovní náčiní, oznamování času, církevní obřady, záchrana) a doplnění odborností podle zákona o nelékařských zdravotnických povoláních (zdravotnický asistent → praktická sestra). Účinnost většiny ustanovení se připravuje od nabytí účinnosti nové vyhlášky, která nahradí vyhlášku č. 409/2005 Sb.

Zdroje

• Tisk č. 274/0 na psp.cz — návrh zákona a důvodová zpráva
• Historie projednávání — předložen 27. 7. 2026