← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 27.07.2026

Inspektoráty zaniknou — stanou se součástí Českého úřadu zeměměřického

Sedm inspektorátů se začlení do ČÚZK jako vnitřní organizační jednotky (nadále samostatné správní úřady); nově kontrola průběhu hranic pozemků a správa digitální mapy.

Tisk č. 273/0 · Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Návrh reorganizuje resort zeměměřictví a katastru: sedm zeměměřických a katastrálních inspektorátů (Brno, České Budějovice, Liberec, Opava, Pardubice, Plzeň, Praha) přestanou být samostatnými organizačními složkami státu a účetními jednotkami — stanou se součástí Českého úřadu zeměměřického a katastrálního (ČÚZK). Působnost inspektorátů v oblasti správy katastru a zeměměřictví ale zůstane stejná; mění se jen organizační zařazení, hospodaření s majetkem státu a účetnictví (inspektoráty budou mít postavení vnitřních organizačních jednotek Úřadu). Součástí je řada drobných novinek: inspektoráty nově projednávají přestupky na úseku katastru nemovitostí a kontrolují průběh hranic pozemků, získávají pravomoc vydávat a odňávat průkazy pro výkon kontroly (vzor stanoví Úřad vyhláškou), ČÚZK nově spravuje informační systém digitální mapy veřejné správy a základního modelu vystavěného prostředí, a odstraňují se poněkud zastaralé odkazy na „katastr nemovitostí České republiky” (po zrušení federace). Novela dále umožňuje jmenovat vedoucího inspektorátu na dobu neurčitou (dnes se jmenuje na 5 let) a obsazovat stejné služební místo u inspektorátu i jeho oddělení.

Co je dobře

Hlavním argumentem návrhu je hospodárnost: důvodová zpráva uvádí, že existence malých samostatných složek státu, jejichž velikost často nedosahuje ani velikosti odboru (na 65 inspektorů připadá 14 zaměstnanců na ekonomicko-personální agendu), je dlouhodobě neudržitelná — ekonomická, personální a obslužná činnost se zajišťuje pro všechny inspektoráty společně, což je efektivnější. Začlenění do ČÚZK přináší úspory a slouží jako model pro další resorty (obdobné řešení mají ČSSZ, ČOI či SÚIP). Působnost inspektorátů jako správních úřadů přitom zůstává zachovaná (obdobně jako u jiných složek s celostátní působností), takže kontrolní a odvolací systém se nerozdělí. Nové kompetence — kontrola průběhu hranic pozemků a přestupková působnost na úseku katastru — odstraňují mezery, kdy katastrální úřad nemohl zasáhnout.

Co je problematické

Organizační začlenění vstupuje do stávajícího provozu — ačkoliv jde o „přesun” pracovních míst beze změny obsahu práce, reorganizace s sebou vždy nese riziko chaosu v přechodném období. Návrh prošel bez RIA (výjimka byla odůvodněna organizační povahou). A nově zaváděný institut kontroly průběhu hranic pozemků (fyzické kontroly na terénu) znamená další kontrolní pravomoc veřejné správy — vymezení, kdy lze takovou kontrolu provést, zůstává obecné. Jmenování vedoucího inspektorátu na dobu neurčitou zvyšuje flexibilitu, ale zároveň může snížit odbornou nezávislost vůči vedení Úřadu.

Jak je to řešeno jinde

Důvodová zpráva uvádí jako vzor jiné složky se správními úřady s celostátní působností (ČSSZ, Česká obchodní inspekce, Státní úřad inspekce práce), kde oblastní složky zachovaly postavení správních úřadů, avšak z ekonomického a personálního hlediska jsou součástí ústředí. Tento model je v české státní správě standardem pro resorty, které spravují vlastní složky s kontrolní funkcí.

Co by šlo udělat lépe

Reorganizaci by podpořil detailní plán přechodu (termíny, komunikace, zajišění kontinuity úkonů), aby nedošlo k prodlevám v běžných agendách. U kontroly hranic pozemků by bylo vhodné stanovit zákonnou lhůtu pro provedení kontroly a vymezení, v kterých případech je možné zasáhnout, aby nedocházelo k libovůli. A bylo by dobré vyhodnotit, zda jmenování na dobu neurčitou skutečně zvyšuje kvalitu řízení, nebo jen zvyšuje závislost odborníků na politickém vedení.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Návrh je převážně organizační a přináší dlouhodobější hospodárnost resortu — existence sedmi malých samostatných složek státu je podle vlastní důvodové zprávy neudržitelná, přitom kontrolní a odvolací pravomoci inspektorátů zůstávají zachovány, takže občané o ochranu nemají přijít. Nové kompetence (kontrola hranic pozemků, přestupková působnost) odstraňují reálné mezery v ochraně pozemkového vlastnictví. Původní stav (inspektoráty mimo ČÚZK) je v organizační efektivnosti horší, neexistence novely by znamenala setrvalé v neudržitelné struktuře s nebezpečím napojení na jiné resorty — proto AI doporučuje přijetí.

Argumenty PROTI doporučení

• Organizační začlenění vstupuje do fungujícího provozu a hrozí riziko přechodných problémů (komunikace, continuity úkonů).
• Nová kontrola průběhu hranic pozemků znamená další kontrolní pravomoc — její vymežení zůstává obecné a nejasné.
• Jmenování vedoucího inspektorátu na dobu neurčitou snižuje odbornou nezávislost vůči vedení Úřadu.

Podrobnosti

Návrh předložila 27. července 2026 vláda prostřednictvím ministerstva zemědělství; Sněmovna jej projednává v prvním čtení. Zákon má tři části: organizační změny (inspektoráty jako vnitřní organizační jednotky ČÚZK, hospodaření s majetkem státu a účetnictví na straně Úřadu, průkazy pro zaměstnance, sprava digitální mapy veřejné správy a základního modelu vystavěného prostředí, pojmenování místopředsedy, kontrola hranic pozemků, přestupková působnost na úseku katastru), drobné korekty terminologie („katastr nemovitostí” z bez „České republiky”) a zrušení zbytečných poznámek pod čarou. Účinnost od 1. ledna 2027 (část od 1. července 2027). Přechodná ustanovení řeší přechod práv a povinností, majetku a nedokončená řízení (včetně zvláštního pravidla pro Vysočinu u inspektorátu v Brně). Finanční dopady: reorganizace bez finančního nároku (úspory v rámci schváleného rozpočtu kapitoly ČÚZK).

Zdroje

• Tisk č. 273/0 na psp.cz — návrh zákona a důvodová zpráva
• Historie projednávání — předložen 27. 7. 2026