Zpráva ERÚ 2024: rekordní pokuty 14,3 mil. Kč a start sdílení elektřiny

O co jde

Energetický regulační úřad (ERÚ) dohlíží na trh s elektřinou, plynem a teplem, stanovuje regulované části cen, uděluje licence a řeší stížnosti spotřebitelů. Jednou ročně předkládá Parlamentu a vládě souhrnnou publikaci, která spojuje zprávu o činnosti a hospodaření úřadu s Národní zprávou o elektroenergetice a plynárenství. Tento tisk obsahuje ročník za rok 2024; předložen byl 13. listopadu 2025 a podepsal ho předseda ERÚ Jan Šefránek (úvodní slovo, 10. 11. 2025). V roce 2024 ještě úřad vedla pětičlenná Rada ERÚ, od 1. srpna 2025 stojí v čele předseda (kapitola Úvod). Jde o starší ročník než zpráva za rok 2025, kterou Sněmovna projednává v tisku 312.

Rok 2024 podle úvodního slova stál ve znamení novely energetického zákona označované lex OZE II, která zavedla komunitní energetiku a sdílení elektřiny, a navazující lex OZE III s akumulací a flexibilitou. ERÚ k tomu musel v krátkém čase upravit řadu vyhlášek. Zpráva také konstatuje konec energetické krize: spotřeba plynu po dvou letech poklesu mírně vzrostla (6 767 mil. m³, +0,1 %), hrubá výroba elektřiny klesla na 73,9 TWh (-4 %) a výrazně rostla výroba z fotovoltaiky (+24,1 %).

Co je dobře

Zpráva je konkrétní tam, kde jde o dopady na lidi. Počet podání spotřebitelů klesl podle úvodního slova na předkrizovou úroveň, necelých 10 tisíc, a úřad se zaměřil na potírání nekalých praktik dodavatelů a zprostředkovatelů. V kapitole 3.5 uvádí, že pravomocné pokuty za porušení předpisů na ochranu spotřebitele dosáhly 14,327 mil. Kč, nejvíce za dobu působnosti úřadu; největší (4,746 mil. Kč) dostala společnost ARMEX ENERGY a. s. za nekalé obchodní praktiky ve vztahu k dodržování sjednaných cen. Hlavním důvodem rekordní výše byla podle zprávy právní moc rozhodnutí za přestupky z předchozích krizových let.

Pozitivně působí i digitalizace: Dataportál pro sběr výkazů byl spuštěn naostro a podle tabulky 1 v něm bylo 1 499 registrovaných subjektů a 23 589 výkazů. Úřad také rozvíjí srovnávač nabídek dodavatelů a podle kapitoly o hospodaření dosáhl průměrný plat 57 888 Kč při plánovaných 54 298 Kč; v rozpočtu mzdových prostředků vznikly úspory, protože část míst nebyla obsazená (247 zaměstnanců z plánovaných 279, tabulka 20).

Co je problematické

Čísla o pokutách ve zprávě nejsou jednotná a čtenář musí dávat pozor, o jaký ukazatel jde. Kapitola 3.5 hovoří o pokutách v oblasti ochrany spotřebitele (14,327 mil. Kč), graf 28 v kapitole 9.2.5 ukazuje za rok 2024 celkový souhrn pravomocných pokut 27,022 mil. Kč (všechny agendy) a kapitola o rozpočtu uvádí 241 skutečně uhrazených pokut v celkové výši 19,326 mil. Kč. Jde o různé množiny (uložené, pravomocné, uhrazené), ale zpráva je nesrovnává na jednom místě. Strojově extrahovaný graf navíc neumožnil spolehlivě přečíst počty pokut, proto je neuvádíme.

Rozpočtové tabulky jsou pro laika těžko čitelné. Příjmy činily 318,5 mil. Kč proti plánovaným 511,0 mil. Kč, protože nebyl naplněn odvod z nadměrných příjmů (plánoval se ve výši 200 mil. Kč) kvůli vypořádání záloh z roku 2023. Schválené výdaje 305,6 mil. Kč se v průběhu roku zvýšily na 3 209,6 mil. Kč, hlavně kvůli vratkám záloh odvodu z nadměrných příjmů ve výši 2 902,9 mil. Kč; skutečné výdaje dosáhly 3 207,9 mil. Kč. Meziroční srovnání (například „1 034 %“ u výdajů) je proto bez tohoto vysvětlení zavádějící. Také zůstávalo 169 neuhrazených pohledávek z pokut v právní moci za 11,3 mil. Kč.

Zpráva zároveň upozorňuje na tlak na sítě: v roce 2024 bylo podáno bezmála 81 tisíc žádostí o připojení výroben s výkonem až 85 GW, přitom reálně bylo připojeno asi 48 tisíc výroben o 1,2 GW. Lokální přetížení hladiny nízkého napětí znamená, že řadu zdrojů nelze připojit, nebo jen s omezením.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva sama popisuje evropský rámec: po novelách evropské legislativy v plynárenství (nařízení 2024/1789 a související směrnice) i v elektroenergetice musí členské státy upravovat své předpisy, a ERÚ zprávu předkládá i Evropské komisi, agentuře ACER a radě regulátorů CEER. Konkrétní srovnání s jinými státy z hlediska pokut nebo cen zpráva v částech, které jsme četli, nenabízí.

Jako obecný kontext (mimo předložený text): národní regulátoři v EU mají obdobné pravomoci, ale liší se tím, zda vedou přestupková řízení sami, nebo je předávají spotřebitelským inspektorátům; v Česku to ERÚ od převodu agendy z České obchodní inspekce dělá sám.

Co by šlo udělat lépe

Zpráva by byla přístupnější, kdyby měla jednu přehlednou tabulku sankcí (uložené, pravomocné, uhrazené, neuhrazené; podle oblasti) místo roztroušených čísel v několika kapitolách. Rozpočtovou část by zlepšilo krátké vysvětlení, proč výdaje vyskočily na desetinásobek plánu a že jde o vratky záloh, nikoli o provozní náklady úřadu.

Čtenáři by pomohlo i více kvantifikovaných dopadů: kolik by domácnosti ušetřily nebo zaplatily navíc díky změnám regulace. Zpráva uvádí jen očekávání, že regulované ceny v nadcházejícím období porostou průměrně nejvýše o inflaci plus 2 % ročně, a odhad úspory kolem 3 mld. Kč na investicích díky nové tarifní struktuře (kapitola 2.2.3). Podobné odhady by si zasloužily podrobnější podklady.

Proč AI zatím nedoporučuje

U této zprávy AI hlasovací doporučení nedává. Jde o výroční zprávu, kterou Sněmovna zpravidla jen bere na vědomí; z tisku nevyplývá žádná změna zákona. Navíc šlo o usnesení výboru, které je podle průběhu rozhodnutím Sněmovny, takže o ní plénum samo nehlasovalo. Hodnocení, zda ERÚ regulaci nastavuje správně a zda jsou pokuty dostatečné, je věcí politické i odborné debaty a týká se i návrhů, které jsou teprve v procesu.

Podrobnosti

Tisk vychází z úvodního slova, úvodu, kapitol o vývoji trhu, ochraně spotřebitele a sankčním řízení a kapitol o hospodaření a zaměstnancích. Kapitoly o teplárenství, jednotlivých vyhláškách a podrobné přílohy jsme četli jen výběrově; co jsme nečetli, nepřipisujeme. Strojová extrakce PDF rozsypala grafy a některé tabulky, proto číselné údaje citujeme jen z jasných míst.

Průběh: předloženo 13. 11. 2025, 26. 11. 2025 přikázáno věcně příslušnému výboru; usnesení hospodářského výboru (tisk 27/8) z 20. 2. 2026; od 3. 3. 2026 je usnesení výboru rozhodnutím Sněmovny (stav „Ukončeno“).

Další údaje: v roce 2024 vydal ERÚ sedm řádných a šest mimořádných cenových rozhodnutí; úřad počítá s tím, že nové tarify pro vyšší napěťové hladiny (VVN a VN) začnou platit od roku 2027 a že se netýkají domácností ani malých podnikatelů; tarifní změny na nízkém napětí podmiňuje dokončením chytrého měření a pilotem od roku 2028. Na výdajích na zahraniční cesty vynaložil úřad 428,78 tis. Kč (927,42 tis. Kč v roce 2023).

Zdroje

• Tisk č. 27/0 na psp.cz
• Historie projednávání