← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 27.07.2026

Stavební výrobky podle nového EU nařízení — doplnění dozoru a technického hodnocení

Transpozice nařízení EU 2024/3110 nahradí stavební nařízení z roku 2011: oznamované subjekty pro posuzování shody a dlouhodobý přechod starého režimu až do roku 2040.

Tisk č. 269/0 · Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 90/2016 Sb., o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 87/2023 Sb., o dozoru nad trhem s výrobky a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o dozoru nad trhem s výrobky), ve znění pozdějších předpisů · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Novela provede transpozici nařízení EU 2024/3110, kterým se stanoví harmonizovaná pravidla pro uvádění stavebních výrobků na trh a zrušuje starší nařízení z roku 2011. Návrh určuje české orgány podle nového nařízení: Ministerstvo průmyslu a obchodu jako kontaktní a oznamující orgán, Českou obchodní inspekci jako orgán dozoru, Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví pro spravování vnitrostátního informačního systému a Ministerstvo pro místní rozvoj pro oznamování subjektů pro technické posuzování (TAB) v organizaci EOTA. Zavádí nové skutkové podstaty přestupků (vč. pokut do 5/10/25 mil. Kč) a řeší dlouhodobý souběh obou režimů — staré ustanovení CPR-2011 zůstávají v platnosti až do 8. ledna 2040, aby výrobci stíhali přejít na nové požadavky.

Co je dobře

Hlavním přínosem je bezpečnost: nové evropské nařízení nahrazuje dvacet let starý předpis a přináší moderní pravidla pro stavební výrobky, o kterých dnes závisí bezpečnost domů, škol a veřejných budov. České firmy získají jasně určené orgány (dozor = ČOI, oznamující orgán = MPSV, informační systém = ÚNMZ) a dlouhý přechodní horizont až do roku 2040, což významně snižuje riziko prodlev nebo nedostatku certifikací na trhu. Rozšiřování okruhu osob oprávněných hlásit se k oznamovaným subjektům (poskytovatelé služeb kompletního vyřízení objednávek, poskytovatelé online tržišť) reflektuje vývoj trhu a zjednodušuje výrobcům přístup k technickému hodnocení.

Co je problematické

Návrh je rozsáhlý a technický, obsahuje 14 částí a řadu korektiv z jiných zákonů — složitost přináší riziko výkladových neshod. Velký problém představuje souběh dvou režimů po dobu 14 let (2026–2040): výrobci a dozorové orgány se musí vyznat ve dvou paralelních pravidlech pro různé výrobky, což zvyšuje administrativní zátěž a riziko omylů. Účinnost nových ustanovení je odložena na 15. den po vyhlášení, přechodné účinnosti sahají až do roku 2040, takže z praktického hlediska jde o novelu s velmi dlouhým náběhem. A ještě pozor: část účinnosti (zrušení starých adaptací) je odložena až na 8. ledna 2040, což znamená, že režimy budou souběžně platit.

Jak je to řešeno jinde

Nařízení (EU) 2024/3110 je přímo použitelné ve všech členských státech a nahrazuje nařízení (EU) 305/2011, jehož nedostatky Evropská komise zhodnotila už v roce 2019 (duplicity, rozpory s jinými předpisy, nedostatečný dozor, digitalizace). ČR tak provedla povinnou implementaci včas a v souladu s nařízením EU.

Co by šlo udělat lépe

Souběh dvou režimů (staré i nové CPR) po dobu 14 let je nejkomplikovanější částí celé reformy — bylo by vhodné doplnit podrobný harmonogram přechodu a pomůcky pro výrobce i dozor, aby se zamezilo zmatkům na trhu. Novela si zaslouží jednotnou konzultaci s výrobci stavebních výrobků předem (kdo, kdy a jak přejde na nové požadavky), protože nyní zůstává přechod plně na uvážení trhu.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Návrh provedl povinnou transpozici nařízení EU 2024/3110 a přinesl moderní pravidla pro stavební výrobky, bezpečnost a trh v celé EU. Původní úprava transpozice staršího nařízení z roku 2011 již není v souladu s evropským právem a neexistence novely by znamenala trvalý rozpor a riziko řízení o porušení smlouvy s hrozbou sankcí. Nové orgány (ČOI, MPSV, ÚNMZ) a dlouhý přechodní horizont (do 2040) dávají trhu jasnější rámec a výrobcem i spotřebitelům vyšší jistotu. Tyto cíle lépe splňují kritéria souladu s evropským právem, bezpečnosti stavebních výrobků a přiměřené administrativy než obě alternativy — proto AI doporučuje přijetí.

Argumenty PROTI doporučení

• Souběh dvou režimů (2026–2040) znamená dvojí pravidla pro výrobce i dozor — administrativní zátěž a riziko zmatků na trhu.
• Návrh je technický a rozsáhlý; detaily implementace mohou vyžadovat dodatečné novelizace.
• Účinnost nových ustanovení je odložena po dobu 14 let, takže praktický dopad se projeví postupně a pozdně.

Podrobnosti

Návrh předložila 27. července 2026 vláda prostřednictvím ministerstva průmyslu a obchodu; Sněmovna jej projednává v prvním čtení. Zákon má šest částí: zrušení starých adaptaívních ustanovení CPR-2011 zákona o technických požadavcích na výrobky, novelu zákona o posuzování shody (nový oddíl 9 — oznamované subjekty TAB, kontaktní a kontrolní mechanismy), novelu zákona o dozoru nad trhem s výrobky (doplnění ČOI jako orgánu dozoru do přílohy), přechodné ustanovení pro zachování oznámení starých subjektů (do 8. 1. 2030) a účinnost patnáctý den po vyhlášení (část od 8. 1. 2040). Zákon nepřináší nové povinnosti pro fyzické ani právnické osoby — hospodářským subjektům vznikají povinnosti přímo z nařízení EU. Dopady na rozpočet: provoz orgánů bez navýšení (přechod práv a povinnosti, majetku a nedokončených řízení).

Zdroje

• Tisk č. 269/0 na psp.cz — návrh zákona a důvodová zpráva
• Historie projednávání — předložen 27. 7. 2026