Filmový fond SFA za 2025: příjmy 1,97 mld. Kč, utratil 1,71 mld., zbylo 262 mil.

O co jde

Státní fond audiovize (SFA) je státní fond, který z peněz ze státního rozpočtu a z poplatků od televizí, kin, kabelovek a online platforem podporuje české filmy a seriály a vyplácí filmové pobídky, tedy zpětné příspěvky firmám, které v Česku natáčejí. Dřív se jmenoval Státní fond kinematografie; po novele zákona o audiovizi, účinné od 1. ledna 2025, se z něj stal širší fond s novými orgány (Představenstvo a čtyři rady) a s podporou rozšířenou na televizní tvorbu a videohry. Tisk 268 je jeho výroční zpráva a účetní závěrka za rok 2025. Usnesení, které Sněmovna dostala, má jedinou větu: Poslanecká sněmovna schvaluje výroční zprávu a účetní závěrku. Podle průběhu na psp.cz tisk 27. srpna 2026 přikázal organizační výbor věcně příslušnému výboru a usnesení výboru z 4. září 2026 se 8. září 2026 stalo rozhodnutím Sněmovny.

Hlavní čísla jsou v přehledu plnění rozpočtu na konci přílohy. Fond měl za rok 2025 příjmy 1 972 244 tis. Kč (schválený rozpočet 1 917 895 tis. Kč, plnění 102,83 %), výdaje 1 709 911 tis. Kč (plnění 89,16 %) a saldo příjmů a výdajů 262 333 tis. Kč. Nejvíc peněz tvoří přijaté transfery ze státního rozpočtu 1 632 895 tis. Kč. Výdaje tvoří podle kapitoly Hospodaření Fondu z 80,16 % filmové pobídky (1 371 mil. Kč), z 13,81 % podpora české audiovize (236 mil. Kč), z 1,46 % autorské honoráře (25 mil. Kč) a ze 4,58 % provoz (78 mil. Kč).

Co je dobře

Zpráva je přehledná v tom, co je pro laika nejdůležitější: ukazuje zdroje peněz za dlouhé období (tabulka příjmů od roku 2014) i výdaje za sedm let a nezastírá, že rok 2025 byl přechodný. Ředitelka v úvodu přímo píše, že rok je třeba vnímat jako „nastavování nových pravidel“, ne jako čas hotových výsledků. Zpráva tak nepředstírá, že selektivní podpora jela naplno: v přechodném období byly dočasně omezeny nové výzvy, do září 2025 fungovala jen průběžná podpora distribuce a výjezdů na festivaly a plný provoz se obnovil až po schválení Koncepce rozvoje audiovize.

Pozitivní je i otevřenost k vlastním nákladům. Zpráva vysvětluje, proč provoz překročil rozpočet (mzdy a odvody, IT, nájem, cestovné, občerstvení při častějších jednáních nových orgánů, vyšší odměny členů rad) a proč některé položky zůstaly pod plánem (poradenské a právní služby, tištěné propagační materiály). Za zmínku stojí i opatrné účtování o podpoře: schválené podpory se vedou jako podmíněné závazky a vyplácejí se po splnění podmínek, například doložení krytí rozpočtu projektu. Fond uvádí, že nemá úvěry, půjčky ani leasingy a že filmové pobídky pro rok 2026 jsou od 1. ledna 2026 v režimu schváleném Evropskou komisí.

Co je problematické

Rozdíl mezi plánem a skutečností je velký. Fond vydal jen 89 % rozpočtovaných výdajů; u kapitálových výdajů (investiční podpory a technika) dokonce jen 60,48 %. Zpráva to vysvětluje tím, že filmy vznikají několik let a podpory se vyplácejí ve splátkách po splnění podmínek, takže peníze „čekají“ na účtech a v závazcích. Pro občana je to ale těžko čitelné: z čísel nelze rychle poznat, kolik peněz je skutečně volných a kolik už je slíbeno. Například u dotace na pobídky na rok 2025 fond uvádí, že do konce roku vyplatil devět pobídek, padesát osm jich zbývá vyplatit a 63 836 405 Kč je zatím nerozděleno.

Provoz zdražil: podle tabulky výdajů z 61,4 mil. Kč v roce 2024 na 78 mil. Kč v roce 2025 a fond popisuje meziroční nárůst o 17 zaměstnanců (54 osob k 31. 12. 2025, přepočtený stav 47,76). Zpráva počítá se stabilizací příjmů i výdajů až v roce 2028 a s dalším navyšováním personálu v roce 2026 o zhruba 5–6 lidí. Fond také přiznává slabá místa: neobsazený je například post interního auditora, protože platové tarify lákají málo uchazečů, a při výběru audiovizuálních poplatků uvádí zhruba 50 % chybovost poplatkových přiznání. Samostatná poznámka patří dokumentu samotnému: komentář k závěrečnému účtu v příloze říká, že audit zahájený 2. ledna 2026 „do dnešního dne nebyl ukončen“, zatímco v příloze je i zpráva nezávislého auditora s výrokem, že závěrka podává věrný a poctivý obraz. Vysvětlení v textu nenajdeme, pravděpodobně jde o různá data vzniku jednotlivých částí, ale čtenář to musí odhadnout sám.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva sama žádné mezinárodní srovnání výdajů nenabízí, jen zmiňuje členství v evropských sítích filmových agentur (EFADs, EFARN, EFP) a v mezinárodních sdruženích filmových komisí. Jako obecný kontext, který není z textu zprávy: řada evropských zemí podporuje domácí audiovizi kombinací veřejných fondů, daňových úlev nebo pobídek pro natáčení a povinných odvodů či investic streamovacích služeb. Systémy se výrazně liší, takže přímé srovnání čísel by bylo zavádějící. Zpráva uvádí jedno důležité srovnání uvnitř Česka: regionální filmové fondy podle ní poskytují menší a nestabilnější granty vázané na útratu v regionu, takže stálou podporu české kinematografie nezajišťují.

Co by šlo udělat lépe

Pro běžného čtenáře by pomohl jednostránkový přehled ve srovnání s plánem: kolik peněz přišlo, kolik odešlo, kolik je už slíbeno a kolik je volných. Právě tento údaj z textu a z extrahovaných tabulek nelze spolehlivě sestavit. Užitečné by bylo také jasně ukázat, o kolik se skutečnost odchýlila od odhadu: podle našeho článku k tisku 37 (rozpočet SFA na 2026) se v tabulkách tehdy počítalo pro rok 2025 s očekávanými příjmy 1,897 mld. Kč a výdaji 2,157 mld. Kč, zatímco výroční zpráva ukazuje skutečnost 1,972 mld. a 1,710 mld. Kč. Takový rozdíl by si zasloužil vysvětlení. Jedna věta by také pomohla s tím, kdy bude hotový audit, a s tím, co se mezitím změnilo. A protože hlavní zdroj peněz tvoří dotace závislé na zákonném vzorci, bylo by dobré zveřejnit i jednoduché scénáře, co by se stalo při poklesu výnosu z poplatků, před nímž fond sám varuje.

Proč AI zatím nedoporučuje

U výroční zprávy a účetní závěrky státního fondu AI hlasovací doporučení nedává. Podle dat psp.cz je tisk už ukončen, takže doporučení nemá praktický smysl. Dokument navíc popisuje už uplynulé hospodaření a hodnocení správnosti výdajů (například výše filmových pobídek nebo provozních nákladů) by znamenalo posoudit kulturní a rozpočtové priority, což je politické rozhodnutí. Komentář výše se proto omezuje na srozumitelné shrnutí a na místa, kde je zpráva nejasná.

Podrobnosti

Tisk předložil ministr kultury 27. července 2026. Organizační výbor jej 27. srpna 2026 přikázal věcně příslušnému výboru, jehož usnesení (navazující tisk 268/8 z 4. září 2026) se podle průběhu 8. září 2026 stalo rozhodnutím Sněmovny. Samostatné hlasování pléna se tedy neočekává. Přílohu (výroční zprávu) fond datoval 19. března 2026.

Článek vychází z úvodních slov, kapitol Významné události, Činnost a orgány Fondu, části Podpora audiovize, kapitoly Hospodaření Fondu (příjmy, výdaje), z přehledu plnění rozpočtu a komentáře k závěrečnému účtu, ze zprávy auditora a z přehledu projektů filmových pobídek. Rozsáhlé seznamy podpořených projektů, jednotlivé filmy a festivalové úspěchy jsme nečetli podrobně. Rozvaha a výkaz zisku a ztráty se z PDF/DOCX extrahovaly tak, že čísla jsou rozsypaná, proto z nich výsledek hospodaření neuvádíme. Grafy nejsou čitelné a nevycházeli jsme z nich; procentní podíly výdajů a členění provozu jsou převzaty z popisků grafů.

Zdroje

• Tisk č. 268/0 na psp.cz
• Historie projednávání