Rozpočet SFDI 2026: původní návrh na 187 mld. Kč, který vláda stáhla

O co jde

Státní fond dopravní infrastruktury (SFDI) je peněženka, ze které se platí stavba a údržba dálnic, silnic I. třídy, železnic a vodních cest. Jeho roční rozpočet schvaluje Poslanecká sněmovna. Tento tisk je první verze rozpočtu na rok 2026, kterou 14. listopadu 2025 předložil tehdejší ministr dopravy. Podle předkládací zprávy ji vláda schválila usnesením č. 885 a rozpočet nebyl projednán v připomínkovém řízení, protože na to předseda vlády udělil výjimku.

Rozpočet měl celkem 186 972 154 000 Kč. Neinvestiční výdaje (provoz, opravy a údržba) tvořily 53,6 mld. Kč, investiční výdaje (stavby) 133,3 mld. Kč. Ředitelství silnic a dálnic (ŘSD) mělo z fondu dostat 85,7 mld. Kč a Správa železnic (SŽ) 84,3 mld. Kč. Z evropských zdrojů se počítalo s 33,9 mld. Kč (z toho 29,5 mld. Kč z Programu Doprava 2021–2027 a 4,4 mld. Kč z Nástroje pro propojení Evropy), na obranné výdaje, tedy stavby zlepšující přesuny vojsk, s 20 mld. Kč. K tomu přibyl střednědobý výhled na roky 2027 a 2028.

Tisk byl přikázán výboru, ale 5. ledna 2026 byl vzat zpět a Sněmovna o něm nehlasovala. Po nástupu nové vlády ministr dopravy předložil upravený rozpočet jako tisk 91 (viz článek k tisku 91). Tento článek proto popisuje, co původní návrh obsahoval a proč se od něj upustilo.

Co je dobře

Návrh byl otevřený v tom, že fond bez velké dotace ze státu nevystačí. Předkládací zpráva přímo říká, že k pokrytí výdajů je třeba navýšit dotaci na krytí deficitu o 37,2 mld. Kč, a nepředstírá, že rozpočet je vyrovnaný. Počítal s financováním mandatorních výdajů (opravy, údržba, splátky úvěrů) i s dalšími investičními akcemi podle toho, jak budou připravené, a obsahoval vyčleněných 20 mld. Kč na vojenskou mobilitu, tedy na stavby, které slouží zároveň civilní dopravě.

Pozitivně lze hodnotit i to, že materiál podrobně vysvětluje dluhové financování fondu (úvěry od Ministerstva financí z let 2023 a 2024 v částkách 30,675 a 18 mld. Kč) a popisuje i nové způsoby výstavby, například partnerství veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Co je problematické

Hlavním problémem byla otevřená otázka financování. Příjmy fondu pokrývaly jen část výdajů a o chybějících 37,2 mld. Kč mělo teprve rozhodnout schvalování státního rozpočtu „v nadcházejících měsících“. Sněmovna by tedy měla schvalovat výdaje bez jistoty, odkud přijdou peníze.

Ještě výraznější byl výhled. Podle zprávy sice reflektoval směrná čísla Ministerstva financí, ale skutečné potřeby činily 243,4 mld. Kč pro rok 2027 a 311,2 mld. Kč pro rok 2028, takže podle samotného materiálu „výrazně překračuje“ vládou schválené výdajové rámce. Pozdější tisk 91 uvádí, že Národní rozpočtová rada upozornila na riziko deformace trhu stavebních prací a na omezenou kapacitu projekčních a stavebních firem. Další komplikace je u příloh: tabulky z textu tisku nelze z automatické extrakce vždy spolehlivě přečíst, proto zde uvádíme jen souhrnná čísla z úvodu a předkládací zprávy.

Jak je to řešeno jinde

Podle obecného kontextu (nikoli z podkladů tisku) mají mnohé evropské země dopravní infrastrukturu financovanou z účelových fondů nebo rozpočtových kapitol s víceletým výhledem. Spornou otázkou bývá, zda je výhled závazný nebo jen orientační. Konkrétní srovnání s jinými státy tisk neobsahuje a není předmětem tohoto článku.

Co by šlo udělat lépe

Pro průhlednost by pomohlo, kdyby návrh rozpočtu, který potřebuje mimořádnou dotaci, obsahoval rovnou i potvrzený zdroj jejího krytí a kdyby se střednědobý výhled stavěl na reálných rámcích. Následné předložení upraveného rozpočtu (tisk 91) ukazuje, že se vláda tímto směrem posunula.

Proč AI zatím nedoporučuje

U tohoto tisku AI hlasovací doporučení nedává. Návrh byl vzat zpět a Sněmovna o něm nehlasovala, takže hlasovat o něm už nelze. Rozhodování o tom, kolik veřejných peněz a na které stavby se má vynaložit, je navíc politická volba mezi prioritami, kterou web nehodnotí.

Podrobnosti

Hlavní výdajové údaje: rozpočet 186 972 154 000 Kč, z toho národní zdroje 153 040 mil. Kč a EU zdroje 33 932 mil. Kč (tabulka 1 předkládací zprávy); běžné výdaje 53 632 mil. Kč a kapitálové 133 340 mil. Kč. Na silnice II. a III. třídy v působnosti krajů fond podle textu neposkytuje žádné prostředky. Na přípravu stavby dálnice D35 počítá s poradenstvím v rámci PPP. K Dukovanům: z rozpočtu mají být financována opatření na návozových trasách nadrozměrných a těžkých komponent pro nový jaderný zdroj, požadavky jsou zahrnuty ve výši asi 2,1 mld. Kč.

Článek vychází z návrhu usnesení, předkládací zprávy a úvodních kapitol materiálu (úvod, manažerské shrnutí, příjmy a výdaje). Podrobné přílohy a kapitoly o jednotlivých stavbách jsme nečetli.

Zdroje

• Tisk č. 26/0 na psp.cz
• Historie projednávání