← všechny tisky · Návrh zákona · předloženo 09.07.2026

Nemocenské pro invalidní důchodce bez 70denního limitu

Novela ruší strop 70 dnů výplaty nemocenského u ekonomicky aktivních poživatelů invalidního důchodu 3. stupně — platí se obecná podpůrční doby 380 dní. Dopad: 40–60 mil. Kč ročně.

Tisk č. 257/0 · Senátní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ano

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Zákon o nemocenském pojištění dnes omezuje výplatu nemocenského u poživatelů invalidního důchodu pro invaliditu třetího stupně: pokud jde o zaměstnance (ne OSVČ), vyplácí se jen od 15. kalendářního dne dočasné pracovní neschopnosti, a to nejdéle 70 kalendářních dnů — a to jen pokud je pojištění na dobu neurčitou. Novela tento limit ruší: u ekonomicky aktivních poživatelů invalidního důchodu 3. stupně se bude nemocenské vyplácet po celou obecnou podpůrční dobu 380 kalendářních dnů. Pravidlo, že nemocenské nenáleží po skončení zaměstnání či pojištění, zůstává. Novela je navržena jako malá, cílená a řeší jednu konkrétní situaci — zachovává zbytek systému beze změny.

Co je dobře

Návrh odstraňuje reálnou nespravedlivost: člověk, který je vzhledem k invaliditě 3. stupně přesto ekonomicky aktivní (příležitostné nebo dlouhodobé zaměstnání), by při delší nemoci ztratil nemocenské příjem již po 70 dnech — přestože platil pojistné a po celou dobu podpůrčního období (380 dní) nároku na nemocenské neměl. Novela navazuje na dobrou praxi starobního důchodového systému, kde se obecná podpůrční doba uplatňuje bez časového limitu. Pravidlo je navíc cílené — neuplatní se na OSVČ (ty mohou mít jiné limity) ani na starobní důchodce, což snižuje finanční dopad.

Co je problematické

Nepřehlednost pro poživatele: od 1. ledna 2026 totiž nemocenské vzniká až po 15. dni dočasné pracovní neschopnosti, takže klient si nemůže jednoduše spočítat, kolik korun za nemoc obdrží. Finanční dopad je odhadován na 40–60 mil. Kč ročně — částka není přesně vyčíslena, protože závisí na počtu dotčených (v roce 2024 mělo invalidní důchod 3. stupně v pracovním poměru 41 092 osob a 25 466 nemocenských případů). Novela se týká jen této skupiny — zaměstnanců (ne OSVČ), což může vést k dalšímu zmatení vymezení. A omezení prozatím platí jen do 1. ledna 2027 (účinnost novely), avšak odůvodnění vychází z principu rovnosti, takže se může jednat o začátek širší reformy.

Jak je to řešeno jinde

Novela řeší českou úpravu vnitrostátně — není to transpozice evropsého předpisu, ale reakce na závěry z judikáty (SDEU) a aplikaci principu rovnosti. V zahraničí se většina řešení spoléhá na dohody s kolektivním vyjednáváním; česká novela vychází z vnitrostátních sociálních uznání, která upravují ústavní principy rovnosti a sociálního zabezpečení (čl. 30 Listiny).

Co by šlo udělat lépe

Bylo by vhodné doplnit podrobnější harmonogram, jak se bude stav měnit s přechodem na nový systém jednotného hlášení (1. 1. 2026) — aby si poživatelé nemysleli, že jim nová pravidla pomáhají hned. A bylo by dobré uvést alespoň orientační odhad, kolik korun může jednotlivý poživatel získat více díky rušení limitu, aby byl záměr srozumitelný.

AI doporučení

AI by hlasovala ANO o návrhu bez změn. Původní úprava staví ekonomicky aktivní poživatele invalidního důchodu 3. stupně do postavení, kdy při delší nemoci ztrácejí nemocenské příjm již po 70 dnech — při zachování pravidla, že po skončení zaměstnání nemocenské nenáleží. To je nespravedlivé vůči osobám, které si přivydělávají v průběhu důchodu, a současně neudržitelné s ohledem na ochranu zdraví a stabilní příjem. Novela zmírňuje tvrdost tohoto pravidla (plná obecná podpůrční doba 380 dní), přičemž zachovává ostatní části systému. Protože tato zmírnění je pro občany výrazně lepší než stávající i neexistence novely, doporučuje AI přijetí.

Argumenty PROTI doporučení

• Zrušení 70denního limitu znamená pro tuto skupinu vyšší výdaje — odhad 40–60 mil. Kč ročně, přesný dopad není vyčíslen.
• Novela se týká jen zaměstnanců (ne OSVČ), což může vést k další nerovnosti v rámci skupiny poživatelů invalidního důchodu.
• Původní úprava vznikla jako součást větší reformy (zákon č. 57/2025 Sb.), která krátí podpůrční dobu; novela ji částečně vrací zpět, což může být krok zpět ve snižování výdajů.

Podrobnosti

Návrh zákona předložili 9. července 2026 senátoři (v čele Jiří Pirk) a Sněmovna jej obdržela ve stavu „po 10 dnech od rozeslání poslancům“. Novela mění jen § 28 odst. 1 zákona č. 187/2006 Sb. (ruší limit 70 dnů pro zaměstnance pobírající invalidní důchod 3. stupně) a obsahuje přechodné ustanovení (nároky vzniklé před nabytím účinnosti se posuzují podle starých pravidel). Účinnost od 1. ledna 2027. Podle dat Ministerstva práce (2024): 41 092 osob s invalidním důchem 3. stupně v pracovním poměru, 25 466 nemocenských případů, průměrná doba 63,4 dne. Odhadovaný dopad na státní rozpočet: 40–60 mil. Kč ročně.

Zdroje

• Tisk č. 257/0 na psp.cz — návrh zákona a důvodová zpráva
• Historie projednávání — předložen 9. 7. 2026