← všechny tisky · Vládní návrh zákona · předloženo 30.06.2026

Dálniční známka zamrzne: vláda chce zrušit automatické zdražování každý rok

Návrh mění systém časového poplatku za dálnice — ruší se automatická valorizace podle inflace, sazby zůstanou na úrovni tohoto roku, poplatek se přestane každoročně zvyšovat bez rozhodnutí poslanců.

Tisk č. 246/0 · Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů · text tisku na psp.cz · historie projednávání · AI doporučení: ne

✅ schváleno rozhodnuto 23.09.2026 · kdo jak hlasoval →

AI komentář: vygenerovala umělá inteligence. Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko.

Upozornění: Tento komentář vygenerovala umělá inteligence na základě plného textu tisku (návrhu zákona i důvodové zprávy). Nejde o právní radu ani oficiální stanovisko — závazný je vždy text zákona vyhlášený ve Sbírce zákonů. Plný text tisku najdete na psp.cz.

O co jde

Vláda navrhuje zrušit automatické každoroční zvyšování ceny dálniční známky. Od roku 2025 platí zákonem zakotvený mechanismus, který každoročně zvýší sazby časového poplatku podle inflace a změny délky dálniční sítě — v praci to znamenalo, že cena známky roste automaticky, aniž by o tom kdokoliv rozhodl. Návrh tento mechanismus ruší a naopak pevně stanoví konkrétní částky přímo v zákoně.

Nové sazby zůstanou na úrovni tohoto roku: roční známka pro běžné vozidlo bude 2 570 Kč, pro elektrické nebo vodíkové hybridy 640 Kč, pro plynová vozidla 1 280 Kč. Stejně tak kratší sazby — 30 dní za 480 Kč, 10 dní za 300 Kč a jednodenní za 230 Kč. Zrušením valorizace se zastaví další automatické zdražování, ale na druhou stranu přestane stát každoročně získávat vyšší příjmy z poplatků, které jdou na údržbu a výstavbu dálnic.

Co je dobře

Hlavní přínos je předvídatelnost pro řidiče a podnikatele. Dnes nikdo nemůže vědět, kolik bude známka stát za rok nebo dva — záleží na inflaci a na tom, kolik kilometrů dálanic se postaví. S pevnými sazbami v zákoně se stane cena známky politickým rozhodnutím, které lze veřejně přezkoumat, a ne automatickým výpočtem. Důvodová zpráva uvádí, že současný systém vede k nekontrolovanému nárůstu finanční zátěže, zejména v období vysoké inflace (v letech 2022 a 2023), a že o výši poplatku nevede žádná odborná debata. Návrh tak posíluje roli zákonodárce a zvyšuje transparentnost veřejných financí.

Co je problematické

Zrušení automatické valorizace má významný dopad na státní finance. Důvodová zpráva odhaduje, že letos přinesly časové zpoplatnění Státnímu fondu dopravní infrastruktury přibližně 8,7 mld. Kč, přičemž i bez valorizace by příjem rostal v průměru o 5 % ročně kvůli nárůstu počtu vozidel. Návrh tedy povede k nižším příjmům — a v důsledku k menším prostředkům na údržbu a stavbu dálanic. Druhé riziko je, že se cena známky stane politickým tématem před každými volbami až do té doby, než se najde dlouhodobé řešení, které by spojilo stabilitu pro řidiče s dostatečným financováním infrastruktury.

Jak je to řešeno jinde

Srovnání s jinými státy zde uvádíme jako obecný kontext. Podle evropské směrnice 1999/62/ES si členské státy mohou stanovit poplatky za užívání pozemních komunikací, přičemž mohou osvobodit vozidla s nulovými emisemi a stanovit snížené sazby. Limity pro kratší sazby (denní, týdenní, desetidenní) jsou stanoveny směrnicí — český návrh je respektuje. Evropská komise však neukládá členským státům povinnost automaticky valorizovat poplatky. Některé státy sice aplikují pravidelné úpravy poplatků podle ekonomických ukazatelů, jiné naopak volí pevné sazby stanovené zákonem. Český návrh tak směřuje k variantě, která v Evropě není neobvyklá — rozhodnutí o výši poplatků je ponecháno na zákonodárce.

Co by šlo udělat lépe

Návrh by mohl doplnit mechanismus, který by měl ochránit jak řidiče, tak financování infrastruktury — například valorizaci s horní stropem (maximálně 2 % ročně), která by zabránila skokovému zdražení, ale zároveň nedovolila, aby se cena známky vzdálila od reálných nákladů na údržbu dalnic. Dále by bylo vhodné stanovit pravidelný přehled sazeb například každé tři roky, aby mohli poslanci reagovat na vývoj bez toho, aby se cena stala předvolebním argumentem každý rok. Součástí řešení by mohla být i jasná pravidla, jak nakládat s nárůstem příjmů z počtu vozidel, který by měl kompenzovat část ztráty zrušené valorizace.

AI doporučení

Při hlasování o návrhu bych hlasovala NE. Zrušení automatické valorizace s uvíznutím sazeb na úrovni 2 570 Kč sice dá řidičům předvídatelnost, ale zároveň odstřihne Státní fond dopravní infrastruktury od příjmů, které dnes činí přibližně 8,7 mld. Kč ročně a které rostly i v průměru 5 % kvůli růstu počtu vozidel. Návrh nenabízí žádnou náhradu, propojení s reálnými náklady na údržbu dálnic ani horní strop valorizace — a přesně to by bylo racionální řešení (například valorizace max. 2 % ročně). Cena známky by se navíc stala předvolebním politickým tématem. Pro dlouhodobý občanský zájem — udržitelnost financování infrastruktury — je navržené znívání horší než stávající automatický mechanismus, a neexistence novely (zachování valorizace) je lepší varianta než záměr se všemi nedostatky.

Argumenty PROTI doporučení

• Předvíhatelnost pro řidiče a podnikatele — pevné sazby v zákoně nahrazují nekontrolované zdražování zejména v letech vysoké inflace (2022 a 2023).
• Poslancům vrací rozhodovací pravomoc nad výší poplatku a veřejnou kontrolu, míro automatického výpočtu bez odborné debaty.
• Pevné sazby stanovené zákonem nejsou v Evropě neobvyklé a respektují limity kratších sazeb ze směrnice 1999/62/ES.

Podrobnosti

Návrh předložilo Ministerstvo dopravy 30. června 2026. Jediným cílem je naplnit závazek z Programového prohlášení vlády — „zmrazení ceny dálniční známky”. Nové sazby se pevně stanoví v § 21 odst. 3 až 5 zákona o pozemních komunikacích a zachovávají současné zvýhodnění pro hybridní vozidla (25 % standardní sazby) a vozidla na plyn (50 % standardní sazby). Zákon nabývá účinnosti 1. ledna 2027, přechodné ustanovení ruší povinnost Ministerstva dopravy vyhlašovat sazby pro rok 2027 ve Sbírce zákonů. Zrušují se odstavce upravující automatický valorizační mechanismus a odvozování kratších sazeb od roční.

Zdroje

• Tisk č. 246/0 na psp.cz
• Historie projednávání