ČNB za rok 2023: zisk 55,1 mld. Kč po rekordní ztrátě, dluh z minulosti zůstává 432 mld.

O co jde

Česká národní banka (ČNB) je centrální banka: hlídá cenovou stabilitu, nastavuje úrokové sazby, spravuje devizové rezervy a vydává bankovky. Zákon o ČNB jí ukládá předložit Sněmovně k projednání roční zprávu o výsledku svého hospodaření. Tisk 22 je zpráva za rok 2023, kterou schválila bankovní rada 20. března 2024. Zpráva je tedy stará, ale Sněmovně byla předložena až 12. listopadu 2025, a to společně se zprávou za rok 2024 (tisk 23). Proč k tomu došlo až takto, z textu nevyplývá.

Hlavní zpráva: po rekordní ztrátě 411 855 mil. Kč v roce 2022 vykázala ČNB za rok 2023 účetní zisk 55 108 mil. Kč (Tab. 1, kapitola I.1). Hospodaření se podle zprávy po většinu roku pohybovalo v záporných číslech, protože banka platila bankám rekordní úroky za uložené přebytky peněz. Do plusu ji v závěru roku dostaly kapitálové zisky z devizových rezerv, když prudce vzrostly ceny akcií a dluhopisů. Náklady na provádění měnové politiky dosáhly 187 459 mil. Kč (o 28 mld. Kč víc než předchozí rok), správa devizových rezerv vydělala 206 654 mil. Kč a kurzové rozdíly přidaly 38 080 mil. Kč. Oblast emise a správy zásob peněz skončila ve ztrátě 532 mil. Kč a provoz banky stál 3 179 mil. Kč.

Celý zisk šel podle kapitoly III na snížení neuhrazené ztráty z minulých let, takže do státního rozpočtu se nic neodvádělo. Po úhradě zůstala v rozvaze neuhrazená ztráta zhruba 432 mld. Kč, což je podle závěru zprávy 13 % bilanční sumy. Vlastní kapitál ČNB byl na konci roku záporný, −426 052 mil. Kč (Tab. 4).

Co je dobře

Zpráva otevřeně popisuje, co hospodaření táhlo dolů i nahoru, a nezakrývá, že zisk vznikl hlavně díky příznivému vývoji zahraničních trhů a až v samém závěru roku. Je v ní srozumitelně vysvětlena vazba mezi úrokovými sazbami, objemem peněz uložených bankami u ČNB a nákladovou stránkou hospodaření.

Pozitivně lze číst opatření ke snížení nákladů. ČNB zrušila s platností od 5. října 2023 úročení povinných minimálních rezerv bank; za celý rok 2023 na ně přesto vynaložila úroky 6 mld. Kč, a opatření se tedy naplno projeví až v dalších letech. Provozní stránka je podle zprávy zvládnutá: průměrná měsíční mzda v ČNB vzrostla o 4,5 %, pod celorepublikovým průměrem, počet pracovních pozic klesl o 5,1 % (o 77 míst) a fyzický počet zaměstnanců z 1 493 na 1 436. Bankovní rada podle zprávy také zmrazila mzdy vedoucích zaměstnanců v přímé řídicí působnosti.

Co je problematické

Hospodaření ČNB je velmi citlivé na dvě věci, které banka jen částečně ovlivní: na ceny aktiv na zahraničních trzích a na kurz koruny. Zpráva sama píše, že při převaze devizových aktiv jsou posílení koruny doprovázeno kurzovými ztrátami a oslabení kurzovými zisky; v roce 2023 tak zisk pomohly vytvořit i zisky z kurzu 38 mld. Kč. Zisk roku 2023 je proto těžké brát jako trvalý stav a zpráva to nepředstírá: výsledek podle ní bude nadále záviset na výkonnosti rezerv a vývoji kurzu.

Druhý problém je velikost zděděné ztráty. Zpráva uvádí, že jediným zdrojem jejího umořování jsou budoucí zisky ČNB, a očekává, že půjde o dlouhodobý proces. I po zisku roku 2023 tedy zůstává záporný kapitál 426 mld. Kč. Menší nesrovnalost: v příloze 1 je „oblast měnová“ za rok 2023 uvedena jako 55 819 mil. Kč, zatímco Tab. 1 v hlavním textu uvádí 58 819 mil. Kč; součet dílčích položek (206 654 − 187 459 + 38 080 + 1 529 + 15) odpovídá druhé hodnotě, jde tedy pravděpodobně o překlep v příloze. Zpráva za rok 2024 (tisk 23) navíc ukazuje hodnoty roku 2023 přepočtené kvůli změně účetní metody (viz tam), takže se čísla obou zpráv u roku 2023 nepatrně liší.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva zmiňuje jedno srovnání: také Evropská centrální banka v červenci 2023 rozhodla o zrušení úročení povinných minimálních rezerv. Další srovnání text neobsahuje. Jako obecný kontext, který není ze zprávy: po prudkém zvyšování sazeb v letech 2022–2023 vykázala řada centrálních bank účetní ztráty, protože platily úroky z přebytečné likvidity, a pravidla pro krytí těchto ztrát a odvody zisku státu se mezi zeměmi liší.

Co by šlo udělat lépe

Pro běžného čtenáře by pomohlo, kdyby zpráva ukázala, jak by výsledek vypadal při jiném kurzu nebo jiných cenách aktiv, a kolik let by umoření ztráty trvalo při různých scénářích. Zpráva sice říká, že půjde o dlouhý proces, ale odhad nenabízí. Dobré by bylo také přímo vysvětlit, proč se zpráva za rok 2023 dostala do Sněmovny až v listopadu 2025, a sjednotit údaje v hlavním textu a v přílohách. Přílohu 3 (mzdy členů bankovní rady a vedoucích) tento komentář nerozebírá, protože se týká konkrétních osob.

Proč AI zatím nedoporučuje

U roční zprávy centrální banky AI hlasovací doporučení nedává. Nejde o návrh zákona, ale o zprávu k projednání, jejíž hodnocení by znamenalo posuzovat měnovou politiku, kterou ČNB vykonává nezávisle. Výsledek za rok 2023 je navíc třeba číst spolu se zprávou za rok 2024 (tisk 23), která na něj přímo navazuje. Zda a jak má Sněmovna zprávu hodnotit, je politické rozhodnutí.

Podrobnosti

Zprávu schválila bankovní rada 20. března 2024 a předložena byla 12. listopadu 2025. Organizační výbor ji 13. listopadu 2025 přikázal věcně příslušnému výboru s doporučením k projednání; 4. prosince 2025 ji projednal věcně příslušný výbor a k tisku existuje usnesení RV z téhož dne. V datech psp.cz je tisk veden jako „1. čtení“. Soulad zprávy a výroční zprávy s účetní závěrkou ověřila auditorská společnost Ernst & Young Audit, s. r. o.

Další čísla: ČNB v roce 2023 nakoupila 19,18 tuny zlata. Dvoutýdenní repo sazba vystoupala v červnu 2022 na 7,00 % a na těchto vysokých úrovních (nejvyšších od roku 1999) zůstala i v roce 2023; snížena byla v prosinci o 0,25 procentního bodu. Tento komentář vychází z předmluvy, kapitoly I.1 (Shrnutí), částí věnovaných měnové politice a zaměstnancům, kapitol II.5 (vlastní kapitál), III a V a z přílohy 1. Kapitoly o emisi a správě zásob peněz, aktiv a pasiv podrobněji, příloha 2 (čerpání rozpočtu) a přílohy 3 a 4 nebyly rozebrány. Text je extrahován z PDF, grafy se přenesly nepřesně, proto čísla pocházejí jen z textových částí a tabulek.

Zdroje

• Tisk č. 22/0 na psp.cz
• Historie projednávání