Poplatky ČT a ČRo: senioři od 75 let a firmy do 50 zaměstnanců by neplatili

Aktualizace — souhlasné stanovisko vlády a konkurenční vládní návrh, 2. 11. 2026

Předchozí verze článku stanovisko vlády (tisk 201/1) jen zmínila. Vláda 22. června 2026 zaujala k návrhu souhlasné stanovisko, ale zároveň upozornila, že usnesením č. 378 z 15. června 2026 schválila vlastní návrh, podle něhož bude od 1. ledna 2027 hlavním zdrojem České televize a Českého rozhlasu příspěvek ze státního rozpočtu a zákon o poplatcích bude zrušen. Ten vládní návrh je sněmovní tisk 231 (viz komentář k tisku 231). Oba návrhy se tedy vylučují: bude-li přijat vládní, osvobození navržená v tomto tisku zaniknou spolu s poplatky; bude-li přijat jen tento, poplatky zůstanou a pouze se změní okruh poplatníků. Doporučení AI se nemění, zůstává zdržet se, ale důvod se zesiluje: hlasovat o změně okruhu poplatníků bez znalosti dopadu a v době, kdy se rozhoduje o jejich zrušení, nemá jasný smysl.

O co jde

Zákon č. 348/2005 Sb. ukládá platit rozhlasový a televizní poplatek za zařízení způsobilé k příjmu vysílání. Výnos financuje veřejnou službu Českého rozhlasu a České televize. Návrh mění několik okruhů:

Věk 75 let. Fyzická osoba je poplatníkem jen tehdy, pokud je mladší 75 let (§ 3 odst. 1 a 2). Starší lidé poplatek platit nemusí; kdo chce dál platit, jen se neodhlásí z evidence, protože do odhlášení se podle nového § 8 odst. 11 má za to, že je poplatníkem. Odhlašuje-li se senior, který plnil oznamovací povinnost za společnou domácnost, musí uvést jiného poplatníka z domácnosti, který ji převezme.

Osvobození. Zrušuje se stávající osvobození osob s úplnou slepotou a hluchotou (§ 4 odst. 1 písm. g) a nahrazuje se osvobozením držitelů průkazu TP, ZTP nebo ZTP/P a nezaopatřených dětí; u nich platí, pokud žijí osaměle nebo žije v domácnosti jen taková osoba (§ 4 odst. 4). Nově jsou osvobozeni také poskytovatelé pobytových sociálních služeb a poskytovatelé zdravotních služeb. Držitelé průkazů a děti nemají být sankcionováni přirážkou za pozdní oznámení (§ 9 odst. 4).

Firmy. Podnikatelé a právnické osoby, které zaměstnávají nejvýše 50 osob, poplatek neplatí (dnes do 24); pásmo 25–49 zaměstnanců se ruší a pásmo „51 až 99 zaměstnanců“ platí desetinásobek. Odpadá povinnost firem do 50 zaměstnanců přihlašovat se do evidence. Účinnost je prvním dnem měsíce po vyhlášení; poplatníci, kteří spadnou do osvobození, se mají odhlásit do dvou měsíců a ČT a ČRo mají do dvou měsíců vymazat z evidence malé firmy.

Co je dobře

Důvodová zpráva zdůvodňuje návrh sociálně: osoby od 75 let jsou podle ní skupina se zvýšenou zdravotní, sociální a ekonomickou zranitelností a osvobození držitelů průkazů a dětí snižuje finanční zátěž skupin, u kterých může být odhlašování obtížné. Přirážka za pozdní oznámení se na ně nevztahuje, protože jim mohou bránit překážky ze zdravotního stavu. Osvobození malých firem snižuje jejich náklady a administrativu: podle zprávy je povinnost evidence pro ně zbytečná zátěž.

Návrh navíc zachovává autonomii: kdo chce přispívat dál, může. Zpráva také uvádí, že dopad na příjmy médií je omezený, protože v domácnostech, kde s osvobozenou osobou žije někdo, kdo poplatek platí, zůstává pravidlo „jedna domácnost, jeden poplatek“.

Co je problematické

Dopad na příjmy ČT a ČRo není vyčíslen. Zpráva tvrdí, že návrh „nemá dopad na státní rozpočet“, ale zároveň uznává výpadek příjmů médií veřejné služby; uvádí jen, že úprava je koncipována tak, aby výpadek „nepřevýšil objem prostředků“, o které byly příjmy z poplatků naposledy navýšeny, a že jde o „kvalifikovaný odhad“. Počty seniorů zpráva uvádí (asi 850 000 osob starších 75 let, z toho asi 450 000 žijících samostatně), ale ne ztrátu v korunách.

Souběh s vládním návrhem (tisk 231). Vláda souběžně prosazuje zrušení poplatků od 1. 1. 2027. Pokud projde, tento návrh je bezpředmětný; pokud neprojde a projde tento, financování médií se oslabí bez náhrady. Zpráva ke vztahu obou návrhů nic neuvádí.

Nejasnosti a nesoulady. Zpráva na jednom místě mluví o poskytovatelích služeb „s více než 50 zaměstnanci“, což v textu návrhu nenacházím. Návrh zrušuje osvobození osob s úplnou slepotou a hluchotou (§ 4 odst. 1 písm. g) a nahrazuje je průkazem TP, ZTP nebo ZTP/P pro osaměle žijící, takže část dosavadních oprávněných musí doložit nárok znovu.

Vazba na nezávislost médií. Zpráva tvrdí soulad s evropským aktem o svobodě médií, protože údajně zachovává „přiměřené a stabilní“ zdroje, ale nedokládá to čísly; větší výpadek by mohl vést k závislosti na ročním rozpočtovém rozhodnutí.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva uvádí jen to, že poplatky se používají v řadě států a že právo EU ponechává volbu financování státům. Z ověřených zdrojů:

Švýcarsko. Podle zpravodajského serveru swissinfo švýcarští voliči 8. března 2026 jasně odmítli iniciativu „200 franků stačí“, která chtěla snížit poplatek z 335 na 200 franků a osvobodit všechny firmy; podle titulku jiné zprávy téhož serveru ji odmítlo asi 62 % hlasujících. Podle vyhledávače by v platnost vstoupil protinávrh Spolkové rady s mírným snížením poplatku, ale tyto podrobnosti jsme z původních dokumentů neověřili. Plošné osvobození firem a věkové skupiny tedy ve Švýcarsku v referendu neprošly; k posouzení rozumné míry úlevy by Sněmovně pomohl srovnatelný odhad dopadu.

Další země. Pro Německo, Slovensko a další státy jsme z povolených zdrojů ověřené údaje nezískali, proto je neuvádíme.

Co z toho plyne. Úlevy z poplatku řeší i jiné státy; švýcarská zkušenost ukazuje, že veřejnost o rozsahu poplatku a osvobození firem rozhoduje citlivě a že výsledkem bývá mírnější úprava, než jaká se původně navrhovala.

Co by šlo udělat lépe

Vyčíslit očekávaný výpadek příjmů ČT a ČRo v korunách a způsob jeho kompenzace; posoudit tento návrh společně s vládním tiskem 231, aby nevznikl rozpor. Sjednotit důvodovou zprávu s textem a vysvětlit, proč se ruší osvobození osob se zrakovým a sluchovým postižením. Zvážit odstupňování osvobození seniorů podle příjmu nebo domácnosti místo plošné věkové hranice.

AI doporučení

AI by o návrhu v současném znění, bez změn, hlasovala zdržet se.

Hlavní dlouhodobý důvod: úlevy pro zranitelné skupiny a malé firmy jsou sociálně srozumitelné, ale návrh zasahuje do financování médií veřejné služby, aniž uvádí, o kolik se jejich příjmy sníží a jak se to vyrovná, a vláda souběžně prosazuje zcela jiné řešení (zrušení poplatků). Nejsilnější riziko hlasování „ano“: oslabení stabilního financování veřejné služby bez náhrady. Nejsilnější riziko „ne“: ponechání zátěže seniorů a malých firem do rozhodnutí o vládním návrhu. Krátkodobě je dopad na rozpočet médií nevyčíslen, dlouhodobě záleží na výsledku rozhodnutí o tisku 231. Kritéria: stabilita financování veřejné služby, sociální přiměřenost, srozumitelnost a soulad mezi návrhy, srovnání s praxí v zahraničí. Jde o názor AI podle těchto kritérií, nikoli o výzvu voličům a nikoli o hodnocení poslanců.

Argumenty PROTI doporučení

• Kdo klade důraz na sociální citlivost, může hlasovat ano: osvobození seniorů, dětí a držitelů průkazů snižuje zátěž zranitelných skupin a malé firmy ušetří evidenci.
• Kdo klade důraz na stabilitu veřejné služby, může hlasovat ne: nevyčíslený výpadek příjmů ČT a ČRo může oslabit jejich nezávislost.
• Zdržení se může být vnímáno jako vyhýbání se rozhodnutí; důvodem je, že souběžný vládní návrh (tisk 231) mění celý základ financování a tento návrh by měl být posouzen společně s ním.

Podrobnosti

Návrh předložili 22. května 2026 poslanci Patrik Nacher, Tomio Okamura, Taťána Malá, Radim Fiala, Filip Turek, Barbora Rázga a Martin Kolovratník. Stanovisko vlády (22. 6. 2026, souhlasné) je v tisku 201/1; stav je „po 10 dnech od rozeslání stanoviska vlády“. Účinnost je prvním dnem měsíce po vyhlášení. Zpráva hodnotí návrh jako slučitelný s ústavním pořádkem a právem EU, bez dopadu na státní rozpočet a s pozitivním dopadem na podnikání a vybrané skupiny obyvatel.

Zdroje

• Tisk č. 201/0 na psp.cz: návrh zákona a důvodová zpráva
• Stanovisko vlády (tisk 201/1)
• Historie projednávání
• March 8, 2026 vote: the results from across Switzerland: swissinfo.ch