Finanční arbitr 2025: počet sporů se za rok zdvojnásobil na 12 050, většinu tvoří půjčky

O co jde

Finanční arbitr je státní orgán, na který se mohou spotřebitelé bezplatně a bez advokáta obrátit, když mají spor s bankou, poskytovatelem půjček, pojišťovnou (u životního pojištění), penzijní společností nebo jinou finanční institucí. Podle zákona o finančním arbitrovi (č. 229/2002 Sb.) musí arbitr předložit Sněmovně a vládě zprávu o své činnosti jednou ročně do 31. března. Tisk 160 je zprávou za rok 2025. Podle průběhu projednání v tisku je usnesení výboru rozhodnutím Sněmovny (stav „KONEC“), takže se o ní nehlasuje na schůzi.

Hlavní zjištění zprávy je prudký růst sporů. V roce 2025 bylo zahájeno 12 050 řízení, v roce 2024 to bylo 5 683 a v roce 2023 jen 2 660 (nárůst o 113 % mezi roky 2024 a 2025; oproti roku 2023 je to 4,53krát více). Na růstu se nejvíce podílely spory ze spotřebitelského úvěru: 11 386 zahájených řízení, tj. 94,5 % všech. Celkem probíhalo 15 446 řízení (z toho 14 235 ze spotřebitelského úvěru) a pravomocně skončilo 8 022 řízení; v dalších 705 případech bylo vydáno rozhodnutí, které k 31. 12. 2025 ještě nenabylo právní moci. Průměrná délka řízení skončených v roce 2025 byla 167 dní (160 dní v roce 2024, 149 dní v roce 2023).

Zpráva dále popisuje, kdo je arbitr, jak řízení probíhá (návrh podává jen spotřebitel, instituce se musí účastnit, primárním cílem je smír, jinak vydá arbitr nález a lze podat námitky a následně žalobu k soudu) a kolik úřad stál. Schválený rozpočet výdajů byl 69 051 tis. Kč, konečný 87 233 tis. Kč a skutečné čerpání 74 291 tis. Kč. Arbitr v roce 2025 uložil finančním institucím sankce za 3 252 tis. Kč (10 % z přiznané částky, minimálně 15 tis. Kč) a žádnou pořádkovou pokutu.

Co je dobře

Zpráva obsahuje konkrétní čísla za tři roky (zahájená, probíhající i skončená řízení podle oblastí) a umožňuje tak sledovat vývoj. Je z ní patrné, že úřad se přes značný nárůst práce snaží udržet délku řízení: skončil 8 022 řízení (oproti 4 122 v roce 2024 a 1 752 v roce 2023) a průměrná délka vzrostla jen o několik dní. Zprávu doplňují jasné informace pro spotřebitele: řízení je bezplatné, právní zastoupení není povinné, arbitr musí podklady v případě potřeby sám obstarat (vyšetřovací zásada) a rozhodnutí lze přezkoumat soudem. Popsány jsou také náklady úřadu včetně čerpání rozpočtu, což pro veřejnou instituci není samozřejmé. Za zmínku stojí i opatření ke zrychlení (oddělení administrativních úkonů od právního posouzení sporu).

Co je problematické

Sama zpráva upozorňuje, že kapacity úřadu nestačí: systemizovaných míst je od roku 2020 stále 57 (z toho právníci v rozsahu 36,3 úvazku) a podle zprávy je personální a rozpočtové zajištění „zásadně nedostačující“. Úřad kvůli tomu omezil provoz telefonních linek pro veřejnost a prodloužila se doba vyřizování dotazů. Zpráva také uvádí, že nejsou řádně zajištěny kybernetická bezpečnost, digitalizace a správa informačních systémů, a že část projektů rozvoje informačních systémů byla odložena.

Dalším rizikem je koncentrace sporů do jedné oblasti: spotřebitelské úvěry tvoří 94,5 % nových řízení, ostatní oblasti (platební služby 294, životní pojištění 244, retailové investice 95) jsou řádově menší. Velká část skončených řízení navíc nekončí věcným rozhodnutím: podle tabulky výsledků bylo zpětvzato 5 974 návrhů z 8 022 skončených, vyhověno zcela nebo zčásti 194 a zamítnuto 75 (ostatní řízení byla zastavena z jiných důvodů, například pro bezpředmětnost nebo nesoučinnost). Zpráva zároveň upozorňuje, že formální skončení řízení může následovat i měsíce po sjednání smíru.

Zpráva také uvádí, že téměř třetinu návrhů v letech 2024 a 2025 podali zástupci nabízející zastupování za úplatu, a popisuje jejich praxi kriticky (šablonovité návrhy, možný střet zájmů zástupce a navrhovatele). Jde o hodnocení arbitra v rámci zprávy; text tisku ho nedokládá samostatnými čísly o kvalitě těchto návrhů a čtenář by ho měl brát jako popis situace očima úřadu.

Jak je to řešeno jinde

Z podkladů nevyplývá srovnání s jinými zeměmi. Zpráva uvádí, že zřízení arbitra bylo motivováno harmonizací s právem EU a doporučeními Evropské komise o mimosoudním řešení spotřebitelských sporů (kapitola Institut finančního arbitra). Jako obecný kontext lze dodat, že mimosoudní řešení spotřebitelských sporů je v EU rozšířené a v jednotlivých státech mívá podobu ombudsmanů nebo rozhodčích komisí; konkrétní uspořádání by bylo třeba dohledat v dalších zdrojích.

Co by šlo udělat lépe

Zpráva sama navrhuje navýšení systemizovaných míst a rozvoj informačních systémů, včetně nového webu a portálu pro veřejnost, který zjednoduší podání návrhu a komunikaci s účastníky (kapitola Výhledy do budoucnosti). Přínosné by bylo, kdyby zpráva u tohoto požadavku uvedla odhad nákladů a očekávaný dopad na délku řízení, a kdyby jasněji oddělila popis zjištěných faktů od hodnocení jednotlivých skupin zástupců navrhovatelů. U tabulky způsobu vyřízení by pomohlo uvést i procenta hned vedle absolutních čísel pro všechny kategorie.

Proč AI zatím nedoporučuje

U tohoto tisku AI hlasovací doporučení nedává. Zpráva je informativním přehledem činnosti úřadu a Sněmovna ji pouze bere na vědomí; neobsahuje návrh opatření, o kterém by bylo možné hlasovat a posuzovat jeho přínos pro občany. Posuzovat, zda má úřad dostat více míst či jiný rozpočet, přesahuje neutrální roli tohoto webu, a proto jde jen o shrnutí faktů z podkladů.

Podrobnosti

Zpráva je členěna do 13 kapitol: úvod, institut finančního arbitra, organizační zajištění, působnost (včetně výčtu sporů v působnosti a mimo ni), pravidla řízení, výsledky rozhodovací činnosti, systémové problémy, sankce a soudní přezkum, informační povinnost, další činnost, mezinárodní spolupráce, náklady a výhled. Působnost arbitra se postupně rozšiřovala; poslední rozšíření nastala 1. 1. 2024 (dlouhodobé investiční produkty) a 15. 2. 2025 (spory z kryptoaktiv podle nařízení MiCA 2023/1114; v roce 2025 bylo zahájeno jediné takové řízení). Systémové problémy podle zprávy dlouhodobě vznikají u posuzování úvěruschopnosti před uzavřením úvěru, u zneužití platebních prostředků a u investičních doporučení retailovým zákazníkům. Funkci finančního arbitra vykonává od roku 2011 jedna osoba jmenovaná vládou; zpráva uvádí také, že zástupce arbitra od 2. 8. 2025 čerpá rodičovskou dovolenou. K 31. 12. 2025 měl úřad 61 zaměstnanců ve fyzických osobách (54 v průměrném přepočteném počtu).

Zdroje

• Tisk č. 160/0 na psp.cz
• Historie projednávání