Fond na podporu bydlení v roce 2025: vyčerpal 3,2 mld. Kč, poptávka převýšila nabídku

O co jde

Státní fond podpory investic (SFPI) je státní fond při Ministerstvu pro místní rozvoj. Půjčuje a rozdává peníze na bydlení, regeneraci opuštěných území (brownfieldů), obecní investice a pomoc po živelních pohromách. Zákon mu ukládá každý rok sepsat výroční zprávu a účetní závěrku. Tisk 150 je zpráva za rok 2025 a Sněmovna má jediné rozhodnutí: zprávu a závěrku schválit.

Rok 2025 byl pro fond především rokem tří velkých programů. Program Dostupné nájemní bydlení měl alokaci 7 mld. Kč (Národní plán obnovy a státní rozpočet) a příjem žádostí byl ukončen už 30. června 2025, protože se peníze vyčerpaly. Do konce roku fond přijal 326 žádostí za téměř 20,1 mld. Kč, tedy asi trojnásobek alokace, a uzavřel 93 smluv za 4,09 mld. Kč na 6 513 plánovaných bytů (kapitola o programech). Program Živel 3 pomáhal lidem, kterým v září 2024 poškodily domy povodně: přijal 5 088 žádostí za 4,56 mld. Kč a uzavřel 1 444 smluv za 1,24 mld. Kč, přičemž v roce 2025 se vyplatilo 1 241,39 mil. Kč. Třetím velkým programem byly brownfieldy z Národního plánu obnovy (celkem 66 smluv za 2,44 mld. Kč, v roce 2025 čerpáno 1,23 mld. Kč).

Celkově fond v roce 2025 hospodařil s příjmy 4 367,18 mil. Kč a výdaji 3 414,9 mil. Kč, tedy s přebytkem 952,28 mil. Kč (Komentář k finančnímu hospodaření). Z výdajů tvořilo 3 206,35 mil. Kč čerpání úvěrů a dotací příjemci, 82,13 mil. Kč komponenty Národního plánu obnovy, 22,97 mil. Kč výdaje na zajišťování podpor a 103,45 mil. Kč správa fondu.

Co je dobře

Zpráva ukazuje fond, který skutečně dokázal rychle spustit pomoc tam, kde byla potřeba. Program Živel 3 byl vyhlášen 20. prosince 2024, příjem žádostí začal 18. února 2025 a za rok se podle textu vyplatilo přes 1,2 mld. Kč lidem, kteří přišli o domov nebo je měli poškozený; základní dotace činila 20 % způsobilých nákladů a šla zvýšit až o další procenta za pojištění, umístění mimo záplavové území a doplatek z kraje. Zájem o dostupné nájemní bydlení potvrzuje, že obce a organizace chtějí stavět: plánováno je 6 513 bytů, z toho 54 % novostavby, 37 % rekonstrukce a 9 % koupě.

Kladně působí i kontrolní práce. Fond provedl 3 896 kontrol a u většiny programů nezjistil žádné závažné pochybení; zjištěná porušení uvádí otevřeně, například 20 případů převodu nemovitosti u úvěrů pro mladé do 36 let ze 3 525 kontrol vlastnictví a 11 závažných porušení u 130 kontrol nájemních bytů dle NV č. 146/2003 Sb. Zpráva také popisuje podmínky programů přímo: nájemné má odpovídat nákladovému, nesmí přesáhnout místně obvyklé a udržitelnost se váže na minimálně 20 let.

Co je problematické

Největší rozpor, který zpráva sama vykazuje, je mezi plánem a skutečností. Rozpočet na rok 2025 po červnové změně činil 8 049,54 mil. Kč, skutečné příjmy 4 367,18 mil. Kč a výdaje 3 414,9 mil. Kč. Dotace byly vyčerpány jen z 50,02 % rozpočtovaných částek a správní výdaje a výdaje na komponenty Národního plánu obnovy jen z 52,07 %. Zpráva to vysvětluje posunem začátku čerpání u Dostupného nájemního bydlení a prodloužením brownfieldů. U Dostupného nájemního bydlení bylo do konce roku 2025 smluvně uzavřeno 4,09 mld. Kč, ale vyčerpáno jen 83,2 mil. Kč (38,51 mil. Kč dotací a 44,67 mil. Kč úvěrů). Pro lidi, kteří čekají na byt, jde o dlouhou cestu od žádosti k nastěhování.

Druhý problém je poměr poptávky a peněz. Alokace 7 mld. Kč zmizela v polovině roku a žádosti v zásobníku ji násobně převyšují, takže řada obcí s připravenými projekty zatím žádnou podporu nedostane. Předseda dozorčí rady ve zprávě sám píše, že samotná masivní výstavba v metropolích krizi bydlení nevyřeší a stát ji nezvládne sám. Za citlivé lze považovat i to, že velká část jistoty programů závisí na termínech Národního plánu obnovy: například 4,5 mld. Kč pro úvěrovou část musí být podle milníků převedeno na účet fondu do 30. června 2026. Pozor také na čtení čísel: v Úvodním slově ředitele se uvádí „téměř trojnásobek původní alokace“ a v programové kapitole 20 155 958 724,34 Kč; kolonky s „podanými žádostmi v roce 2025“ (251 žádostí za 15,67 mld. Kč) a celkovými údaji k 31. 12. 2025 (326 žádostí) popisují různá období a není zde vysvětleno, proč se liší.

Jak je to řešeno jinde

Zpráva žádné mezinárodní srovnání neprovádí, takže jen obecný kontext, který není z textu zprávy. V řadě evropských zemí je dostupné nájemní bydlení financováno kombinací dlouhodobých zvýhodněných úvěrů a dotací obcím nebo neziskovým stavebním organizacím, často s pevnými limity nájemného. Zpráva sama zmiňuje, že SFPI je partnerem a členem pracovní skupiny pro odpovědné financování bydlení při evropské organizaci Housing Europe a že expertní platforma HIAH vydala v roce 2025 tři dokumenty včetně publikace „Stavíme na shodě“ s 20 doporučeními; samotná doporučení tisk nerozebírá.

Co by šlo udělat lépe

Pro občana by bylo užitečné, kdyby zpráva ukázala nejen objemy smluv, ale i to, kolik bytů je skutečně dokončeno a obydleno, jaké je průměrné nájemné a jak dlouho trvá cesta od žádosti k nastěhování. Hodnotné by bylo jednotné vykazování: rozlišit na jednom místě počet žádostí za rok a kumulativně a zřetelně uvést, co je dotace a co úvěr. Vhodné by bylo také popsat, jak fond naloží s přetlakem poptávky, tedy podle čeho se vybírají obce, které peníze dostanou první. A konečně: v kapitolách o programech po povodních by pomohlo uvést i průměrnou výši dotace na jednu domácnost a dobu vyřízení žádosti.

Proč AI zatím nedoporučuje

U výroční zprávy a účetní závěrky AI hlasovací doporučení nedává. Jde o zpětné vyúčtování za uplynulý rok, ne o změnu zákona. Samotné usnesení pouze potvrzuje schválení zprávy a závěrky. Posouzení, zda fond a jeho programy plní účel nejlépe, vyžaduje i politické rozhodnutí o prioritách (dotace versus úvěry, velká města versus regiony), které leží na Sněmovně. Součástí podkladu navíc nebyl samostatně zjištěn výrok auditora, proto zde nehodnotíme, zda účetní závěrka obstála bez výhrad.

Podrobnosti

Tisk předložilo Ministerstvo pro místní rozvoj 27. března 2026; 2. dubna 2026 byl přikázán věcně příslušnému výboru (podle historie existuje usnesení VSR k tisku 150/0 z 14. května 2026) a 26. května 2026 se podle historie projednávání stalo usnesení výboru rozhodnutím Sněmovny. Návrh usnesení zní: Sněmovna „schvaluje výroční zprávu a účetní závěrku“ fondu za rok 2025.

Další čísla: rozvaha k 31. 12. 2025 vykazuje aktiva celkem 19 437,9 mil. Kč, z toho pohledávky z úvěrů 5 084,0 mil. Kč, poskytnuté zálohy na transfery 3 202,9 mil. Kč a krátkodobý finanční majetek 4 522,0 mil. Kč. Splátky úvěrů přinesly 592,47 mil. Kč jistiny a 87,78 mil. Kč úroků. V garančním fondu cestovních kanceláří bylo k 31. 12. 2025 99,99 mil. Kč; v roce 2025 zkrachovala jedna cestovní kancelář, ale limit pojistného plnění pokryl nároky zákazníků a z fondu se nic nevyplácelo. Program Bytové domy bez bariér měl smlouvy v objemu 111,08 mil. Kč a Technická infrastruktura 12,2 mil. Kč. Fond měl na konci roku 119 zaměstnanců v evidenčním počtu a 81 pracovníků na dohody. Správní výdaje (bez komponent) tvořily podle zprávy 1,29 % z objemu vyčerpaných úvěrů a dotací a spravovaných pohledávek. Nejistota textu: tabulky a grafy v podkladu jsou po převodu místy poškozené, takže některé tabulky jsme neověřovali.

Zdroje

• Tisk č. 150/0 na psp.cz
• Historie projednávání