Rodičovský příspěvek: 370 000 Kč, valorizace a konec limitu 120 hodin ve školce

Aktualizace — stanovisko vlády, zákon z tisku 198 a nové doporučení, 2. 11. 2026

Předchozí verze článku stanovisko vlády (tisk 112/1) jen zmínila a doporučila ano. Vláda 16. března 2026 zaujala k návrhu nesouhlasné stanovisko s pěti body. Dva z nich se potvrdily v textu návrhu: valorizační mechanismus nestanoví, na koho se později zvýšené částky vztahují, a podmínka péče neobsahuje věkové omezení. Postoj vlády samotný za důvod nepovažuji. Navíc se mezitím stalo, že vládní návrh v tisku 198 zvýšil rodičovský příspěvek na 400 000 Kč pro děti narozené od 1. ledna 2027 (schválen 8. 7. 2026 poměrem 158:0:4, podepsán prezidentem 17. 8. 2026), takže částka 370 000 Kč v tomto návrhu už nemá praktický smysl a navrhovaná změna by narážela na novější úpravu. Doporučení se mění z ano na zdržet se: nápad pravidelné valorizace je rozumný, ale text je nedotažený.

O co jde

Rodičovský příspěvek (§ 30 zákona o státní sociální podpoře) má dnes pevnou celkovou částku, kterou lze zvýšit jen změnou zákona. Návrh poslankyně Pavly Pivoňka Vaňkové to řeší třemi změnami:

• Vyšší částka. V § 30 odst. 1 se 350 000 Kč nahrazuje 370 000 Kč od 1. ledna 2027; podle čl. II zvýšená částka náleží, jde-li o nejmladší dítě narozené nebo převzaté do péče od 1. ledna 2027. Zvýšení má odrážet kumulovanou inflaci od posledního zvýšení k 1. lednu 2024.
• Valorizace. Nový § 31 a stanoví, že vláda částky „může“ zvýšit podle § 30 odst. 1 a 3 nařízením od 1. ledna kalendářního roku, pokud od posledního zvýšení vzrostl úhrnný index spotřebitelských cen alespoň o 5 % (sleduje se do konce září předchozího roku); zvýšené částky se stanoví o celou zjištěnou inflaci a zaokrouhlí na celé tisíce nahoru. Zpráva se opírá o studii IDEA, podle které dlouhodobá stagnace dávek a pak velká skoková zvýšení mají negativní dopady (například prodlužují čerpání příspěvku u žen s vysokoškolským vzděláním).
• Péče o dítě. V § 31 odst. 3 se ruší limit 120 hodin docházky dítěte měsíčně do předškolního zařízení: podmínka osobní celodenní péče se považuje za splněnou, i když dítě navštěvuje dětskou skupinu, mateřskou školu či obdobné zařízení, nebo když rodič zajistí péči jinou zletilou osobou v době, kdy je výdělečně činný nebo se soustavně připravuje na povolání.

Účinnost je od 1. ledna 2027 (čl. III).

Co je dobře

Pravidelná valorizace by chránila dávku před znehodnocením inflací a nahrazovala občasné velké a politicky vyjednávané skoky, které zpráva označuje za nepředvídatelné pro rodiny i trh práce. Spouštěč je jasný (nejméně 5 %) a vláda by reagovala nařízením bez zdlouhavého zákonodárného procesu. Zrušení limitu 120 hodin odstraňuje podle zprávy bariéru pro rodiče, kteří chtějí dát dítě do školky a nepřijít kvůli tomu o dávku. Náklad je malý: 375 až 440 mil. Kč v prvním roce, 750 až 880 mil. Kč ve druhém a 1 až 1,1 mld. Kč ročně po náběhu (odhad pro asi 75 tisíc narozených dětí ročně).

Co je problematické

Důvodová zpráva a text si odporují. Zpráva říká, že návrh zavádí „automatický mechanismus valorizace“, ale § 31 a stanoví, že vláda „může“ částky zvýšit; jde o pravomoc, ne povinnost. Zpráva zároveň říká, že náklady valorizace „nelze odhadnout“. Mechanismus tedy nemá předvídatelnost, kterou slibuje.

Neurčeno, na koho se valorizace vztahuje. Čl. II ukládá, že první zvýšení (na 370 000 Kč) se týká dětí narozených od 1. ledna 2027; k dalším valorizacím podle § 31 a žádné přechodné pravidlo není. Není tedy jasné, zda zvýšená částka platí i pro rodiče, kteří už příspěvek čerpají. Vláda upozorňuje, že rodič, který čerpá celkovou částku v rámci tří let, potřebuje dopředu znát její výši; z textu se potvrdilo, že návrh k tomu nic neříká.

Podmínka péče bez věkového omezení. Nový § 31 odst. 3 nestanoví, že se péče uznává jen do určitého věku dítěte; vláda to označuje za popření účelu dávky. Z textu je vidět, že žádné věkové omezení není. Zpráva nehodnotí, kolik rodin dnes limit 120 hodin překračuje.

Střet s tiskem 198. Zákon z tisku 198 stanoví 400 000 Kč pro děti narozené od 1. ledna 2027. Tento návrh mění v § 30 odst. 1 text „350 000 Kč“ na „370 000 Kč“, ale po přijetí tisku 198 už toto znění nemusí odpovídat platnému textu; střet je legislativně-technický i věcný (370 000 Kč by nemělo smysl vedle 400 000 Kč). Zpráva s tiskem 198 nepočítá.

Rozdílné zacházení podle data narození. Vyšší částka se týká jen dětí narozených od 1. ledna 2027, takže rodiny s mladšími i staršími sourozenci mohou pobírat různé částky.

Opora o jedinou studii. Tvrzení o skokových zvýšeních se opírá o studii IDEA; údaje o chování rodin po minulých navýšeních zpráva neuvádí.

Jak je to řešeno jinde

Důvodová zpráva zahraniční úpravy neuvádí. Dohledal jsem Rakousko: podle oznámení vlády (Bundeskanzleramt, 14. září 2022) se od 1. ledna 2023 každoročně valorizují rodinné dávky, mezi nimi Familienbeihilfe, Kinderabsetzbetrag, Kinderbetreuungsgeld a Familienzeitbonus; oznámení neuvádí index ani to, zda je valorizace automatická. Rakousko tedy valorizuje pravidelně a ve více dávkách, což odpovídá myšlence návrhu; česká dávka má ale jinou konstrukci (pevná celková částka čerpaná v rámci tří let) a rakouské oznámení k ní nic neříká, takže srovnání ukazuje směr, nikoli vhodné nastavení. Jiné státy jsem z povolených zdrojů nedohledal.

Co by šlo udělat lépe

Rozhodnout, zda má být valorizace povinná, nebo opční, a text sjednotit se zprávou. Stanovit, na koho se po valorizaci částka vztahuje (nové děti, nebo i čerpající rodiče). Doplnit věkové omezení u fikce péče nebo ho zdůvodnit. Sladit návrh s tiskem 198 (jednotná výše, jednotný způsob zvyšování) a doložit dopad limitu 120 hodin na rodiny.

AI doporučení

AI by o návrhu v současném znění, bez změn, zdržela se hlasování.

Hlavní dlouhodobý důvod: pravidelná valorizace dávky pevným, veřejně dostupným pravidlem je rozumná a odpovídá směru, který zvolilo Rakousko; zrušení limitu 120 hodin odstraňuje překážku návratu rodičů do práce a návrh je levný. Nejsilnější riziko: text slibuje „automatickou“ valorizaci, ale dává vládě jen možnost, neurčuje, na koho se zvýšené částky vztahují, nemá věkové omezení péče a střetává se s novějším zákonem z tisku 198 (400 000 Kč). Protože jde o vady, které lze odstranit úpravami, doporučení není „ne“; bez nich ale nelze říct, že přínosy převažují. Krátkodobě je dopad asi 0,4 mld. Kč v prvním roce, dlouhodobě záleží na tom, zda se konstrukce dopracuje. Jde o názor AI podle uvedených kritérií, nikoli o výzvu pro voliče a nikoli o hodnocení poslanců.

Argumenty PROTI doporučení

• Kdo klade důraz na ochranu reálné hodnoty dávek, může hlasovat ano: valorizace pevným pravidlem je předvídatelnější než jednorázová zvýšení a vady lze opravit ve druhém čtení.
• Kdo klade důraz na rozpočtovou kázeň a jednoznačnost, může hlasovat ne: náklady valorizace nelze odhadnout, text si odporuje se zprávou a překrývá se se zákonem z tisku 198.
• Zdržení se může být vnímáno jako vyhýbání se rozhodnutí; důvodem je, že cíl je rozumný, ale text není sladěn s platným zákonem.

Podrobnosti

Návrh předložila poslankyně Pavla Pivoňka Vaňková; Sněmovně byl doručen 17. února 2026. Stanovisko vlády (nesouhlasné, 16. března 2026) je v tisku 112/1; Organizační výbor 2. dubna 2026 doporučil 1. čtení, které zatím neproběhlo. Důvodová zpráva hodnotí návrh jako slučitelný s ústavním pořádkem a právem EU a očekává sekundární pozitivní dopad na podnikatelské prostředí a návrat rodičů na trh práce.

Zdroje

• Tisk č. 112/0 na psp.cz: návrh zákona a důvodová zpráva
• Stanovisko vlády (tisk 112/1)
• Historie projednávání
• Valorisierung der Familienleistungen (Bundeskanzleramt, 2022)