Mobily ve školách: zákaz ve školce a v 1.–3. třídě, od 4. třídy jen s výjimkou školy

Aktualizace — stanovisko vlády, ověřené vady textu a nové doporučení, 2. 11. 2026

Předchozí verze článku stanovisko vlády (tisk 104/1) jen zmínila a doporučila ano. Vláda 9. března 2026 zaujala nesouhlasné stanovisko s osmi body. Většina se týká konkrétních formulací, které jsem porovnal s textem § 184 c. Potvrdily se: výjimka ze zdravotních důvodů je omezena na děti se speciálními vzdělávacími potřebami (odst. 3), pojmy „doba školního vyučování“ (odst. 1) a „průběh školního vyučování“ (odst. 2) se liší bez vysvětlení a výjimka pro zařízení patřící škole nechává stranou vlastní zařízení žáků (BYOD). Postoj vlády (nejdřív metodika, pak zákon) za důvod nepovažuji. Nově jsem dohledal úpravu v Anglii a ve Francii. Starší verze článku tvrdila, že návrh neuvádí způsob a dobu odebrání telefonu; to neplatí, § 184 c odst. 4 to ponechává školnímu řádu a opravuji to. Doporučení se mění z ano na zdržet se: cíl je rozumný, ale text obsahuje vady, které by v praxi způsobily spory.

O co jde

Podle platného § 30 odst. 3 školského zákona může školní řád nebo vnitřní řád omezit nebo zakázat používání mobilních telefonů. Důvodová zpráva upozorňuje, že zákon konkrétní pravidla ponechává na školách, takže se mezi školami výrazně liší, což podle předkladatelů oslabuje právní jistotu i výchovný efekt.

Návrh zavádí nový § 184 c. Podle odst. 1 se v době školního vyučování zakazuje používání mobilních telefonů a jiných elektronických zařízení (kromě zařízení patřících škole) dětem mateřských škol, žákům 1. až 3. ročníku základní školy a žákům základní umělecké školy do 10 let. Podle odst. 2 se zákaz týká i žáků 4. až 9. ročníku základní školy, nižšího stupně gymnázií, osmiletého oboru konzervatoře do 15 let a žáků ZUŠ od 10 do 15 let, s výjimkou, kdy používání povolí školní řád (přispívá-li k naplnění školního vzdělávacího programu) nebo učitel ve vyučovací hodině. Odst. 3 vyjímá děti a žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, kteří přístroj používají ze zdravotních důvodů, odst. 5 aktivity mimo vyučování (škola je může omezit). Podle odst. 4 může škola při porušení přístroj dočasně odebrat a podrobnosti (způsob, doba, uložení, vrácení) upraví školní řád. Účinnost je v návrhu 1. července 2026.

Co je dobře

Návrh vytváří jednotný základní rámec: každá škola ví, co musí zakázat, a rodiče vědí, co je čeká bez ohledu na školu. Plošný zákaz pro nejmladší je odůvodněn tím, že se u nich formují soustředění a sociální dovednosti; u starších žáků zákon nechává prostor pro výjimky, takže technologie mohou sloužit výuce. Odebrání přístroje a jeho podmínky jsou svěřeny školnímu řádu, takže školy mohou vzít v úvahu své kapacity. Vláda sama považuje téma za naléhavé a uvádí, že řada škol už pravidla úspěšně zavedla.

Co je problematické

Výjimka ze zdravotních důvodů je užší, než má být. Odst. 3 se týká jen dětí se speciálními vzdělávacími potřebami. Žák s diabetem, který používá telefon k měření glykémie, ale nepotřebuje podpůrná opatření, se tak do výjimky nedostane. Vláda to označuje za diskriminační podle zdravotního stavu; z textu se to potvrdilo.

Nejasné pojmy a vnitřní rozpory. Odst. 1 používá „v době školního vyučování“, odst. 2 „v průběhu školního vyučování“ a odst. 2 pracuje s „vyučovací hodinou“, která nemusí být ve školských zařízeních; návrh neříká, zda se zákaz týká i přestávek. Poslední věty odst. 2, 4 a 5 se podle vlády opakují s ustanoveními o školním řádu a odst. 5 je vnitřně rozporný (zákaz se nevztahuje, ale škola ho může uložit); z textu je vidět, že odst. 5 obojí říká.

Vlastní zařízení žáků. Zákaz se nevztahuje jen na zařízení patřící škole. Tím se vylučuje princip, že žák si na výzvu učitele přinese vlastní zařízení (BYOD), a pochybnost vzniká u kalkulaček či čteček; u nejmladších (odst. 1) nemá výjimku ani učitel. Vláda to označuje za problém a z textu se potvrdilo, že odst. 1 žádnou výjimku pro pedagoga nemá.

Chybí doložení účinku. Zpráva uvádí negativní dopady telefonů na soustředění a školní klima „dle předkladatelů“, ale nepředkládá studie ani údaje o zkušenostech škol.

Bezpečnost a komunikace s rodiči. Zákaz po dobu vyučování může znamenat, že dítě nemůže v naléhavém případě kontaktovat rodiče; zpráva to neřeší.

Čas. Účinnost 1. července 2026 už uplynula; při přijetí by školy potřebovaly čas upravit školní řády.

Jak je to řešeno jinde

Důvodová zpráva zahraniční úpravu neuvádí. Dohledal jsem dvě, obě přísnější než český návrh. Anglie: ministerstvo školství vydalo pokyn „Mobile phones in schools“, který je podle stránky gov.uk od 29. června 2026 závazný (statutory guidance), popisuje, jak mohou školy zakázat telefony po celý školní den, a školy ho mají dodržovat od 1. září 2026; podrobnosti, například o přestávkách, stránka neuvádí. Francie: podle shrnutí oficiální stránky ministerstva školství (education.gouv.fr) a zákona č. 2018–698 platí zákaz telefonů v základních školách a na collège a od školního roku 2025 se plošně uplatňuje model „Portable en pause“ (například uložení telefonů do skříněk po dobu dne); znění aktuálního článku L. 511–5 jsem neověřil. Obě země tedy zavedly pravidlo pro celý školní den, kdežto český návrh se omezuje na dobu vyučování a u starších žáků dovoluje výjimky. Rozdíl v kontextu: úprava v Anglii je pokyn pro školy, ve Francii jde o zákon s možností výjimek; srovnání nehodnotí účinnost, jen směr. Jiné státy a studie o účinku jsem z povolených zdrojů nedohledal.

Co by šlo udělat lépe

Rozšířit výjimku ze zdravotních důvodů na všechny žáky, kteří ji potřebují. Sjednotit pojmy (doba vyučování, přestávky) a odstranit opakování v odst. 2, 4 a 5. Doplnit výjimku pro pedagogem vyžádané vlastní zařízení a pro bezpečnostní kontakt s rodiči. Doložit účinek daty a ověřit, zda stačí metodika ministerstva. Dát školám čas na úpravu školních řádů.

AI doporučení

AI by o návrhu v současném znění, bez změn, zdržela se hlasování.

Hlavní dlouhodobý důvod: jednotný základní rámec pro používání telefonů, který chrání nejmladší děti a u starších žáků ponechává výjimky pro výuku, odpovídá směru, který zvolily Anglie a Francie. Nejsilnější riziko: text obsahuje ověřené vady (užší zdravotní výjimka, nejasné pojmy, vlastní zařízení, rozporný odst. 5), které by vyvolaly spory a mohly být diskriminační, a účinek zákazu zpráva nedokládá. Protože jde o vady odstranitelné úpravou, doporučení není „ne“; bez ní ale nelze říct, že přínosy převažují. Krátkodobě je dopad na rozpočet nulový, dlouhodobě záleží na tom, zda se text před přijetím opraví. Jde o názor AI podle uvedených kritérií, nikoli o výzvu pro voliče a nikoli o hodnocení poslanců.

Argumenty PROTI doporučení

• Kdo klade důraz na ochranu dětí před nadměrným používáním telefonů, může hlasovat ano: jednotný rámec je lepší než různorodá pravidla škol a vady lze opravit ve druhém čtení.
• Kdo klade důraz na autonomii škol a jednoznačnost práva, může hlasovat ne: školy už mají oporu v § 30 odst. 3 a vláda nabízí metodiku; návrh má vady a účinek nedokládá.
• Zdržení se může být vnímáno jako vyhýbání se rozhodnutí; důvodem je, že cíl je rozumný, ale text není hotový.

Podrobnosti

Návrh předložili poslanci Václav Pláteník, Jiří Vojáček, Marian Jurečka, Benjamin Činčila, Marie Kršková, Jiří Horák a Monika Brzesková; Sněmovně byl doručen 10. února 2026. Stanovisko vlády (nesouhlasné, 9. března 2026) je v tisku 104/1; Organizační výbor 11. března 2026 doporučil 1. čtení, které zatím neproběhlo. Důvodová zpráva hodnotí návrh jako slučitelný s ústavním pořádkem, právem EU a mezinárodními smlouvami, bez hospodářského dopadu a bez korupčních rizik.

Zdroje

• Tisk č. 104/0 na psp.cz: návrh zákona a důvodová zpráva
• Stanovisko vlády (tisk 104/1)
• Historie projednávání
• Mobile phones in schools (DfE, gov.uk)
• Interdiction du téléphone portable dans les écoles et les collèges et pause numérique (education.gouv.fr)