Rozpočet fondu na bydlení 2026: první verze, která byla vzata zpět

O co jde

Státní fond podpory investic (SFPI) je státní fond, který poskytuje dotace a zvýhodněné úvěry zejména na bydlení, obnovu po živelních pohromách a investice obcí. Jeho roční rozpočet schvaluje Sněmovna. Tisk 1 je první takový návrh v tomto volebním období: Ministerstvo pro místní rozvoj ho předložilo 9. října 2025 a navrhované usnesení je krátké, Sněmovna „schvaluje rozpočet“ fondu na rok 2026 a střednědobý výhled na roky 2027–2028.

Návrh se ale do hlasování nedostal. Organizační výbor ho 13. listopadu 2025 přikázal věcně příslušnému výboru, a 30. ledna 2026 byl vzat zpět. Ve stejný den ministerstvo předložilo nový, upravený návrh (tisk 92), který Sněmovna 11. března 2026 schválila. Tento článek proto popisuje, co obsahovala první, nikdy neschválená verze, a jak se liší od druhé.

Podle textu návrh vycházel z výdajových rámců stanovených Ministerstvem financí a z čerpání nároků z nespotřebovaných výdajů (NNV) kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj. Pro rok 2026 uváděl příjmy 8 372 555 000 Kč, výdaje 7 099 555 000 Kč a přebytek 1 273 000 000 Kč. Pro rok 2027 počítal s příjmy 1 845 000 000 Kč, výdaji 2 845 000 000 Kč a saldem −1 000 000 000 Kč, pro rok 2028 s příjmy 615 000 000 Kč, výdaji 1 638 000 000 Kč a saldem −1 023 000 000 Kč.

Co je dobře

Návrh je poměrně otevřený v tom, z čeho se výdaje platí: z nároků z nespotřebovaných výdajů, z peněz EU (v textu zejména program NPO Brownfieldy v předpokládaném objemu 1,462 mld. Kč) a ze splátek dřívějších úvěrů. Text výslovně uvádí, že rozpočet dodržuje zákonné minimum aktiv fondu 6 mld. Kč (§ 3 odst. 4 zákona č. 211/2000 Sb.).

Pozitivní je také popis programů pro běžného člověka. U programu Živel 3 (obnova obydlí po povodních 13.–18. září 2024) jsou uvedeny konkrétní podmínky, jaké může dotace dosáhnout, a u Dostupného nájemního bydlení, že úvěr má sazbu 1–3 % ročně a podmínky pronájmu se musí dodržovat nejméně 20 let. Fond dále spravuje pohledávky z úvěrů, které činily podle textu k 30. 6. 2025 více než 5,18 mld. Kč, takže vrácené peníze může znovu použít.

Co je problematické

Návrh obsahoval údaje, které se mezitím změnily; text tisku neuvádí, proč byl vzat zpět, ale nová verze je aktualizovaná. Například u programu Živel 3 uváděl, že dosud přijaté žádosti o dotaci mají objem 1,8 mld. Kč, i když příjem žádostí měl skončit až 31. prosince 2025. Tisk 92 už uvádí konečných 4,3 mld. Kč. Rozdíl ukazuje, že první verze vycházela z dřívějšího stavu.

Také sestavení čísel je u prvního návrhu méně přehledné než ve druhém. Rozpočet pro rok 2026 vykazoval přebytek 1,27 mld. Kč, zatímco další dva roky už jsou v mínusu o 1 mld. Kč, resp. 1,023 mld. Kč. Text vysvětluje, že záporné saldo kryjí dříve vytvořené zdroje fondu, ale úvodní část přímo nevysvětluje, proč jsou výdaje roku 2026 (7,1 mld. Kč) tak výrazně vyšší než roku 2027 (2,8 mld. Kč); lze to jen odhadovat jako dočerpání velkých programů.

Čísla pocházejí z textové části dokumentu, tabulky příloh jsem nečetl.

Jak je to řešeno jinde

Z textu tisku srovnání s jinými zeměmi nevyplývá. Jen jako obecný kontext, který není z podkladu: v řadě evropských zemí fungují veřejné investiční banky nebo fondy, které poskytují dotace i dlouhodobé zvýhodněné úvěry na bydlení; SFPI je u nás podobný nástroj a část jeho prostředků pochází z evropských nástrojů, jak text sám uvádí (Národní plán obnovy, IROP).

Co by šlo udělat lépe

Když se návrh rozpočtu předkládá na začátku října a o jeho schválení se nerozhodne před koncem prvního čtvrtletí následujícího roku, mnohé údaje zastarají. Pomohlo by označovat u každého čísla, k jakému datu platí, a jasně oddělit již uskutečněné od předpokládaného. Prospěšné by také bylo, aby se při stažení návrhu veřejně vysvětlilo, které části se změnily, a čtenář nemusel srovnávat dva dlouhé dokumenty ručně. Tento článek se o takové srovnání pokouší níže v části Podrobnosti.

Proč AI zatím nedoporučuje

U tisku 1 AI hlasovací doporučení nedává. Návrh byl vzat zpět a Sněmovna o něm nehlasovala, takže doporučení k jeho schválení nemá smysl. Platný je navazující tisk 92. Obecně platí, že rozhodování o tom, kolik peněz směřovat do podpory bydlení a obnovy po povodních, je politické a patří Sněmovně.

Podrobnosti

Hlavní rozdíly proti tisku 92, které vyplývají z porovnání textů: rok 2026 měl v tisku 1 příjmy 8 372 555 000 Kč a výdaje 7 099 555 000 Kč (saldo +1 273 000 000 Kč), v tisku 92 příjmy 9 372 555 000 Kč a výdaje 9 025 555 000 Kč (saldo +347 000 000 Kč); roky 2027 a 2028 se neliší. Splátky úvěrů v tisku 92 klesají z 585 mil. Kč (2026) na 500 mil. Kč (2028), v tisku 1 jsou jen obecně popsány jako klesající. Celková výše dotací z kapitoly MMR je v tisku 1 „více jak 6,5 mld. Kč“, v tisku 92 „více jak 7,5 mld. Kč“; do druhé verze přibyl program Výstavba pro obce. Podíl krajů na programu Živel 3 je v tisku 1 150 mil. Kč, v tisku 92 450 mil. Kč. U Dostupného nájemního bydlení se v tisku 1 uvádějí žádosti o dotaci 6,9 mld. Kč a o úvěr 11,2 mld. Kč, v tisku 92 6,5 mld. Kč a 10,5 mld. Kč.

Společné oběma verzím: program Dostupné nájemní bydlení s alokací 7 mld. Kč, z toho dotační část krytá státní dotací 2,2 mld. Kč schválenou v rámci nadpožadavků; druhá obrátka programu Úsporné bytové domy (min. 0,5 mld. Kč); poradenství pokryté z Národního plánu obnovy, které má skončit v roce 2026; správa garančního fondu cestovních kanceláří mimo rozpočet fondu. Článek vychází z textové části návrhu (úvod, příjmy, popis programů, poradenství, správní výdaje); přílohy s tabulkami (č. 1 a č. 2) jsem nečetl.

Zdroje

• Tisk č. 1/0 na psp.cz
• Historie projednávání
• Navazující tisk 92 (nové předložení)